各乡、镇人民政府，县政府相关部门：
按照《关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（辽政办发〔2018〕20 号）、《关于印发县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（抚政办发〔2018〕32 号）（以下简称考核办法）要求，县自然资源局将会同县纪委监委、发展改革局、财政局、农业农村局、审计局（以下简称考核部门） 对乡镇政府 2018 年度耕地保护责任目标履行情况进行检查。现将有关事项通知如下：
一、各乡镇要高度重视，严格落实党中央、国务院对严格耕地保护、加大生态系统保护力度、实行自然资源资产统一管 理等新任务、新要求，切实提高严格保护耕地对确保国家粮食 安全、稳步推进生态文明建设重要性的认识。
二、为做好年度检查工作，考核部门制定了《清原满族自治县 2018 年度乡镇政府耕地保护责任目标检查工作方案》。请各乡镇按照检查工作方案，做好耕地保护责任目标履行情况检查， 并于 6 月 21 日前将自查报告报送耕地保护责任目标考核办公室
三、通过本次检查，各乡镇要全面摸清 2018 年度本乡镇
耕地保护情况，对自查过程中发现的问题，要认真查找原因， 采取有效措施，及时整改，确保耕地保护责任目标落到实处, 考核部门将对各乡镇耕地保护责任目标履行情况进行实地抽查。
附件：2018 年度乡镇政府耕地保护责任目标检查工作方案
清原满族自治县人民政府办公室2019 年 6 月 17 日
附件
清原满族自治县 2018 年度乡镇政府耕地保护责任目标检查工作方案
为有效落实县政府关于乡镇政府耕地保护责任目标考核要求，做好 2018 年度乡镇政府耕地保护责任目标检查工作, 结合我县实际，特制定本方案。
一、检查对象
各乡镇人民政府。
二、检查依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国 农业法》《中华人民共和国统计法》《基本农田保护条例》《土 地调查条例》。
（二）《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中 发〔2017〕4 号）、《省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发〔2018〕2 号）。
（三）《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1 号）。
（四）《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于贯彻<中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见>的实施意见》（辽委发〔2019〕1 号）、《中共辽宁
省委 辽宁省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（辽委发〔2018〕4 号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发<市级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》
（辽政办发〔2018〕20 号）。
（五）《清原满族自治县人民政府办公室关于印发<清原满族自治县乡镇政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》
（清政办发〔2018〕30 号）、《清原满族自治县土地利用总体规划（2006—2020 年）》及调整方案。
（六）考核部门相关规定及要求。
三、组织方式
成立由县长任组长，主管副县长、自然资源局局长任副 组长，县纪委监委、自然资源局、发展改革局、财政局、农 业农村局、审计局为成员单位的清原满族自治县 2018 年度耕地保护考核自检领导小组，领导小组下设办公室在县自然资 源局，负责组织开展 2018 年度县级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作。
各乡镇政府对 2018 年度耕地保护责任目标检查，开展耕地保护责任目标履行自查工作。
四、检查内容
检查内容主要包括耕地数量质量保护、永久基本农田保 护、耕地保护制度建设、问题整改等情况。具体包括：
（一）耕地数量质量保护情况。按照耕地数量、质量、
生态“三位一体”保护的总体要求，根据 2018 年度土地变更调查成果、年度耕地质量等别（级）更新成果、《辽宁省土地 利用总体规划（2006—2020 年）》及调整方案、2018 年度土地利用计划执行情况等，检查耕地保有量完成情况，建设占 用、灾害损毁、生态退耕和农业结构调整等耕地减少和补充 情况，耕地质量变化情况，耕地质量保护与提升情况，耕地 保护措施落实情况和土地利用年度计划执行情况等。
（二）永久基本农田保护情况。按照已经划定的永久基 本农田，特别是城市周边永久基本农田不得随意占用和调整 的要求，根据永久基本农田划定成果、年度变更调查成果、 遥感影像数据等，检查永久基本农田保护情况，占用永久基 本农田补划数量、质量落实情况，检查日常监管中发现问题 等。各乡镇应对永久基本农田未达到保护目标任务、永久基 本农田划定和保护管理中存在的问题及原因做出分析说明。
（三）耕地保护制度建设情况。按照强化耕地保护工作 责任和保障措施的要求，检查各乡镇政府及相关部门耕地保 护制度建设情况、考核办法执行情况和自查情况。重点核查 将耕地保护目标纳入乡镇政府年度考核评价体系情况，贯彻 落实中央和省关于耕地保护有关制度情况。同时，检查考核 办法制定与执行、落实奖惩、责任书签订等情况。
（四）问题整改情况。考核卫片执法、土地督察、审计 等发现的耕地保护相关问题情况以及整改落实情况，考核耕
地保护责任目标期中检查中发现问题的整改落实情况。
五、检查步骤
（一）乡镇自查。各乡镇政府按照《考核办法》和《检查工作方案》要求开展自查，并撰写自查工作报告。自查成果应于 6 月 21 日前提交耕地保护责任目标考核办公室。乡镇政府对自查情况及相关材料的真实性、准确性和合法性负责。
（二）县级检查。考核部门依据 2018 年度土地变更调查成果、年度耕地质量等别（级）更新成果、《清原满族自治 县土地利用总体规划（2006—2020 年）》及调整方案、耕地质量等别（等级）调查与监测等手段进行内业检查，重点核 实乡镇政府自查情况。
（三）综合评价。考核部门根据各乡镇自查、县级检查、 日常督查检查结果等情况，考虑生态退耕、自然灾害损毁等实际情况，对各乡镇 2018 年度乡镇政府耕地保护责任目标落实情况进行通报。
（四）通报整改。考核部门将各乡镇 2018 年度市级政府耕地保护责任目标检查结果反馈给乡镇政府。各乡镇应在 规定期限内对履行耕地保护责任目标中存在的突出问题进行 整改。
六、检查结果的处理
对耕地保护责任目标履行措施得力、耕地保护成效突出 的乡镇，在安排年度土地利用计划、农田整治等项目及专项
资金时予以倾斜。对检查中发现突出问题的乡镇，责令限期整改，整改期间暂停该乡镇农用地转用和土地征收审查报批。
检查结果抄送相关部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
抄送:县委办，县人大办，县政协办，县纪检委，县法院，县检察院， 驻县省市属单位，各新闻单位。
清原满族自治县人民政府办公室2019 年 6 月 17 日印发
