各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
为有效落实和解决县人大常委会对全县农村人居环境整治工作视察报告中的反馈意见，经县政府七届三十一次常务会议研究决定，现将报告中提及的问题分工情况印发给你们，请各单位通力协作，认真组织实施，确保问题落实和解决到位。
附件：1.县人大常委会在视察全县农村人居环境整治工作发现存在问题任务清单
2.县人大常委会视察全县农村人居环境整治工作时发现具体问题任务清单
清原满族自治县人民政府办公室
2019年5月23日
序号
存在问题
责任领导
牵头部门
配合部门
责任主体
整改时限
1
部分村民对人居环境整治认识不高。除了镇头村中心屯和垃圾分类试点村之外，其他村屯对人居环境 整治认识不足，部分村民养成了乱堆乱占、乱排乱倒 的造脏习惯，对乡镇和村安排的工作有抵触情绪，致 使环境整治工作进展不平衡，乡村干部感觉工作推进
有难度。
、
姜
辉
住房城乡建设局
农业农村局卫生健康局
各乡镇
年内要有明显成效，长期推进。
2
农村安全饮水形势日益严峻。随着地下水位下降和 降水减少，许多乡镇的水井出现供水不足问题，尤其 在冬季河面结冰后，水井干枯现象比较普遍，透河井 供水不足，打深井成井率低，而且用电费用高。许多 自来水管网陈旧老化、年久失修，经常爆管漏水，上 级没有专项维护资金，仅靠村级根本无力维修。另外 发现个别村屯还在饮用未经处理的大河水，如湾甸村 河南组和得胜村两个组等，给饮水安全带来极大隐
患。
李
勇
水务局
供电公司
3
垃圾分类试点村的补贴资金到位迟缓。去年全县 59 个试点村购买垃圾分类桶等物资，普遍花了数万
元资金，因验收工作没有进行，省政府规定的 5 万元补贴资金迟迟没能发放到位，乡村干部心情急迫。另 外今年垃圾分类在全县各村全面推开，这 5 万元的政
策补贴是否还有，原来每个村 3 万元的农村公共运行
维护费是否还有，至今政策不明晰，一些乡村干部心 里没底，特别是一些空壳村存在观望等待心理。
李富光
财政局
年内
4
垃圾长效保洁和终端处置任重道远。视察中发现许多乡镇仅在乡镇头有一处标准稍高的垃圾排放场有的没有防渗处理，有的处理能力已达到饱和，而因 用地问题重新批建垃圾场十分困难，垃圾终端处理遇 到瓶颈。全县 55 座垃圾中转站利用率不高，基本处于闲置状态。非镇头村多数没有像样的垃圾场，都是 随便选块田地或山沟随意倾倒。另外许多村民长年养 成的造脏习惯短时间难以改变，长效保洁和垃圾终端
处置已成为农村人居环境整治的一大难题。
，
生态环境局
5
秸秆综合利用的政策落实不到位。一是对辽价发[2016]96 号文件理解存在分歧。省物价局出台的《关于明确我省农作物秸秆初加工用电执行农业生产用 电价格范围的通知》中规定，为了促进我省农作物秸 秆综合利用和禁烧工作，对秸秆进行打捆、切割、压 块、粉碎等初加工生产用电、为获得各种畜禽产品而 从事的动物饲养活动中利用秸秆进行饲料化加工用 电，执行农业生产用电价格。基层认为只要是利用秸 秆加工饲料的就应该享受农业用电价格，而供电公司认为只有将秸秆饲料用于自家养殖的才能享受农业 用电价格，而对外销售的则按工业用电价格执行，有 的企业感到不理解。二是补贴政策不明晰，很多乡村 干部和企业主对现行秸秆综合利用的补贴政策不了 解，只听说上级有这方面补贴，却不知道如何才能达 到门槛条件。三是秸秆还田肥料化处理存在技术问 题，秸秆粉碎粗糙，埋在土里透风透气，影响了秸秆
综合利用率。
农业农村局财政局
6
厕所革命存在技术和资金问题。室外无害化厕所存 在技术问题，冬季无法冲水，厕具偶有冻裂，掏厕不 方便，导致村民认可程度不高。在政策方面上级只给 配套厕具，修建一处厕所还需要 700 多元资金，完全让村民承担难度较大，现在乡镇财政普遍困难，期盼
上级能给予一定额度补贴。
农业农村局
卫生健康局财政局
7
木材砂石运输检查的执法规定不一致。基层干部反 映，相关部门对木材砂石运输严格管理是好事，但对 有些县域内运输、村集体或村民自用、修建公益事业 等情况应区别对待。比如拦河闸板、绿化苗木、建房 砂石等等，因没有去县里办理相关手续而被扣，林业 局的规定是县域内运输不需要办理证件，而统管办却 要查验“两证”，基层意见很大，呼吁政府相关部门 在规范管理的同时，能以“便民利民”和优化营商环 境为宗旨，统一执法政策，区分不同情况，兼顾民生
所需。
李 勇
水务局 自然资源局
统管办
营商局
2019 年 6 月底前
8
乡村两级资金投入乏力。人居环境整治涉及到许多 基础设施的建设和维护，资金需求很大，现在多数乡 镇财力紧张，仅能维持政府正常运转，许多村集体经 济空壳，没有自筹能力，已成为制约人居环境改善的 一大难题。
农业农村局水务局
9
“四进”是否符合农村实际尚需商榷。许多农民受 居住条件和地理位置限制，庭院内可利用面积较小柴草垛进院容易引发火灾，玉米仓占地较大且不方便 车辆运送，前几年修建的卫生厕所很多选址在院外现在按照“四进”要求重新迁进院内，不但造成浪费还容易引发群众抵触，一些基层干部群众不认可。
10
对 破坏环境现象缺乏管理力度。乡镇政府没有综合执法队伍，卫生助理和水管员人单力薄，对村民乱堆 乱占、乱排粪污、私占公用地等现象管不过来，发现 了也只能批评教育，力度不大，期盼相关部门能将综
合执法职能延伸到乡镇，配合乡镇政府开展工作。
姜 辉
综合执法局编委办
11
相关管理职能需尽快理顺。农村人居环境涉及的管 理部门很多，前段时间因机构改革，部分职能发生转 接过渡，乡村两级希望有关部门能尽快理顺职能，以
方便基层办事。
编委办
附件 2
具体问题
南山城董家街组由于村集体经济薄弱，1.8 公里村路泥泞难行，希望交通运输部门帮助解决。
交通运输局
南山城镇
2020 年年底
清原镇养殖业粪便无处理场地，建议政府相关部门尽快解决。
清原镇
自然资源局生态环境局农业农村局财政局
小孤家水库侯窝棚村禁养区内有养殖户复养，影响清原人民吃水安全。
构乃甸乡生态环境局
英额门镇大石头沟村有 3 公里护村堤没有工程和生物防护，希望政府有关部门帮助解决。
英额门镇
敖家堡乡敖石哈村三个居民组仅村部广场有两盏路灯，村民夜间开展各 项活动及出行不便，建议政府相关部门帮助协调解决路灯问题。
敖家堡乡
草市镇三道背村自来水井房濒临倒塌，希望相关部门能给列入计划，或 专门拨付一定资金用于维修重建。
李姜
勇辉
草市镇
大孤家镇王小堡村有 7500 米边沟需要改造，希望有关部门能帮助解决
。
大孤家镇
水务局 交通运输局
北三家镇上烟沟村重特大疾病相对较多，村民对自来水水质有质疑，请 相关部门予以检测。
北三家镇
卫生健康局
2019 年 5 月底
食安办过去每年给予村里食品监督员按农村人口每人 0.5 元的经费，现今没有，工作开展人员难保证。
市场监管局
各乡镇财政局
铁路沿线乡镇因铁路职工搬迁和人口转移遗留了大量废弃空房，宅基地 权属不清，管理职责不明，影响了人居环境整治，建议相关部门介入衔 接处理。
李富光姜 辉
自然资源局 住房城乡建设局
