2020年9月22日，在县政府2楼会议室，县长吴振宇召开七届五十五次常务会议。县委常委、副县长李富光，县委常委、县政府党组成员朱跃军，副县长黄显芬、李勇、汪加欢，县政府党组成员于福恩和县政府办公室主任王瑞胜参加会议。县人大常委会民侨委主任于志远、县政协副主席杨志洲、县委办公室副主任孔令宝、县总工会副主席朱长河、县委组织部部务委员尹野、县委宣传部副部长王伯华、县发改局副局长李喜廷、县财政局局长王兴科、县司法局副局长曹吉兴、县政府办公室副主任杨光、姜宝臣列席会议。
会议审议了14个议题。
一、关于调整清原满族自治县营商环境建设工作领导小组的情况汇报
会议确定：原则同意汇报意见。朱跃军同志牵头，抓紧解决巨原酒业案件、哈佛学院案件、联营商场案件，尽快办结省厅关注的3个营商案件。
（汇报人：王希平；列席人：梁莹、沙洪生、翁健、于峰）
二、关于清原满族自治县产业园区总体规划编制工作的情况汇报
会议确定：原则同意汇报内容；李富光同志牵头，黄崇杰同志负责，完善以下几项具体工作：
（一）关于园区产业定位，征求县发改局、县生态环境局、县应急局意见，确保符合国家、省市产业政策。
（二）关于园区用地界限，在符合相关要求的前提下，可以选择最大用地规划，符合晋升省级园区相关规定。
（三）关于园区A区用地界限，可由李富光同志牵头，本着实事求是原则，组织相关部门论证、议定。
（四）关于园区B区、C区污水处理问题，在技术可行的前提下，综合考虑建设费用最低、运行费用最低，根据实际情况在总体规划时进行设计、建设。
（汇报人：黄崇杰；列席人：张洪伟、赵磊、于峰）
三、关于抚顺隆烨化工有限公司扩建生产线相关情况的汇报
会议确定：
（一）清原镇政府可与隆烨化工有限公司签订扩建项目投资协议。
（二）如果隆烨化工有限公司扩建项目投产以后，扩建项目连续3年每年增加税收150万元以上，清原镇政府可给隆烨化工扩建项目优惠政策：在100万元的额度之内，清原镇政府给予隆烨化工扩建项目配套建设基础设施（例如：配套水、电、气、路，产权归镇政府所有）。
（三）朱跃军同志牵头，县生态环境局、县应急局提前审核，对于扩建项目有无颠覆意见；为了支持扩建项目尽快达产，只要相关部门没有颠覆意见，同意企业“一边办理手续、一边施工建设”。
（汇报人：郑德仁；列席人：赵磊、于峰、张洪伟）
四、关于解决征收安置中产权人与被征收人不一致影响办证问题的汇报
会议确定：原则同意汇报意见；李富光同志牵头，县征收办按照程序履行手续，但应避免出现产权纠纷问题。
（汇报人：关发国；列席人：李涛、赵磊、叶生）
五、关于推进解决尚居·亚美利加小区“回迁难”问题的工作汇报
会议确定：李富光同志牵头，县征收办负责，为了实现省、市年底回迁工作要求，在确保安全、确保质量的前提下，积极协调县住建局、县自然资源局等部门“一边办理手续、一边施工建设”；同时抓紧完善水、电、气、暖等配套设施，确保按期完成解决“回迁难”的任务。
（汇报人：关发国；列席人：于峰、梁莹）
六、关于加强松材线虫病防治工作实施意见的汇报
会议确定：为了防止松材线虫病的扩散、尽快拔除松材线虫病的疫点，制定如下实施意见：
（一）强化组织领导。成立县松材线虫病的防治领导小组，朱跃军同志负责，县自然资源局牵头，相关部门、乡镇协同，建立每月调度联席会议工作机制，组织、协调、指导相关乡镇（负责集体林权部分）、国有林场（负责县属国有林场）、其他权属单位（包括交通部门、市政部门、水利部门、省属林场、铁路林场等）进行防治。
（二）强化工作责任。县自然资源局牵头，负责全县松材线虫病的防治组织、指导、协调；相关乡镇、国有林场、其他权属单位（包括交通部门、市政部门、水利部门、省属林场、铁路林场等等）作为实施责任主体，负责全县松材线虫病的具体防治。县域之内其他权属单位（包括交通部门、市政部门、水利部门、省属林场、铁路林场等）均应按照属地管理原则，按照县自然资源局安排进行松材线虫病的防治。
（三）强化病害测报。县自然资源局每月至少开展一次巡查（由副局长带队，逐个乡镇形成书面调查报告并且签字备案）；要求相关乡镇（负责集体林权部分）、国有林场（负责县属国有林场）、其他权属单位（包括交通部门、市政部门、水利部门、省属林场、铁路林场等）每隔半月开展一次巡查（至少要由单位副职带队，逐个单位形成书面调查报告并且签字备案），事后要将巡查结果书面上报县自然资源局，以便准确掌握全县松材线虫病的情况。如果发现测报疏漏，追究相关人员渎职失职责任。
（四）强化除治管理。在原则上，集体林、国有林的疫木除治由县属国有林场实施作业，县自然资源局、乡镇政府共同监管，确保按照省、市要求除治到位；如果没有除治到位，则要追究县自然资源局、乡镇政府、作业单位相关责任。
（五）强化山场清理。县自然资源局负责明确山场清理的责任主体、清理标准、处罚措施。
（六）强化疫木管理。县自然资源局牵头，防止松材线虫病的疫木非法运输、流失；严厉打击木材加工点的非法收购、非法加工；尽快建立、完善全县疫木检查站点。
（七）强化监督管理。县纪委监委、县委督查办负责，每月组织监督检查一次上述措施落实情况，对于拒不落实、敷衍扯皮相关人员追责问责。
（八）县政府办负责审核发文，各个部门按照要求执行。
（汇报人：赵磊；列席人：纪雄师、高云、胡淑娟、于峰、孙学军、张洪伟、林绿峰、魏永忠、张玉峰、王有东）
七、关于解决国有林场面临困难相关问题的汇报
会议确定：由于松材线虫病的原因，国有林场不能正常采伐，导致林场无法保障职工工资，为了解决国有林场运转问题，决定采取以下几项措施：
（一）可将10个国有林场全部资金、全部收入上缴县财政的非税专户，由县自然资源局统一管理。对于已经核定的745名国有林场事业编制核定到人；每月按照745名在编在岗人员工资、保险拨至国有林场，不足部分可由县财政局给予相应补贴。
（二）国有林场提出745名事业编制核定到人具体名单，县人社局牵头，县委编办、县自然资源局配合，按照省、市相关规定逐人核定是否符合事业单位转隶条件（县人社局负责牵头，县委编办、县自然资源局协同，审核结果签字备案）。
（三）鉴于松材线虫病的原因，对于745名事业编制核定人员，除了国有林场的护林员以外，其余在岗人员安排意见如下：（1）每个国有林场保留10-15名在岗职工留守（必须坚持每日考勤，场长、局长签字确认考勤结果）；（2）除了留守人员以外，在岗职工暂时借到县直部门、乡镇政府，县直部门、乡镇政府派给工作任务；（3）县人社局负责分派组织、考勤办法、人员监管，县直部门、乡镇政府负责日常管理；借调人员接受县直部门、乡镇政府每日考勤，月底要将考勤结果汇总到人社局、财政局（要有县直部门局长、乡镇政府镇长签字确认考勤结果）；如果屡次缺勤不到，则按无故旷工处置；如果2次不服借调安排意见或者发生借调单位要求退回2次，则按林场待岗人员处理；（4）县自然资源局、县财政局要将考勤结果作为工资发放重要依据（防止出现无故旷工、吃空饷的现象）；（5）县人社局负责制定工作通知，要求县直部门、乡镇政府立即核减临时用工人员数量（县人社局提出具体数量要求）；（6）如果国有林场出现突发事件、抚育采伐，那么国有林场提出申请、分管县长同意，可以调回借调人员回到林场，等待工作完成立即回到借调单位。
（四）国有林场超编人员身份不变，国有林场统一交纳应有保险；国有林场原有超编人员分流方案继续有效；对于没有参加分流超编人员可选择待岗，也可由县统一安排编入护林员的队伍；如果745名在编人员退休空缺，采取“退一补一”方式，逐步化解现有超编人员，国有林场提出可以补编人员名单，县人社局牵头，县委编办、县自然资源局协同，按照省、市相关规定逐人核定是否符合事业单位转隶条件（县人社局牵头，县委编办、县自然资源局协同，审核结果签字备案）。
（五）县自然资源局负责，立即清理国有林场临时人员，如果需要聘用临时人员，履行县直部门临时人员聘用程序。国有林场按照事业单位标准拨付工作经费，所有支出要经县自然资源局审核。支持10个国有林场成立县属林业旅游集团开展经营，为了调动国有林场的积极性，对于林场培育种苗收入、开发森林旅游收入、资源调查设计收入、对上争取收入（不含项目建设资金部分），上述收入50%拨给所在国有林场补充经费不足。
（六）县审计局负责审计10个国有林场所有资产、债务、合同、项目、收入、资金情况。
（七）关于10个国有林场现有债务、遗留问题，明确均由国有林场自行解决。
（八）县自然资源局负责，县人社局具体配合，立即清理国有林场放假人员、病假人员、借调人员；不经县长办公会议同意，不得调转国有林场在编人员、超编人员；不符合省市规定的放假人员、病假人员一律撤销；不符合县里规定的借调人员一律取消，对于符合要求的放假人员、病假人员、借调人员，必须履行正规程序备案待查。
（九）朱跃军同志负责，提请县委常委会议审议以后实施。
（十）上述工作应在2020年10月30日以前完成；等待国有林场的落叶松解禁以后再议其他事项。
（汇报人：赵磊；列席人：高璇、于爽、高云）
八、关于清原满族自治县落实《抚顺市2020年关闭非煤矿山的函》情况汇报
会议确定：原则同意汇报意见；县自然资源局征求乡镇、企业意见，按照省、市要求履行程序。
（汇报人：赵磊；列席人：张洪伟、倪兴伟、沙洪生、高云、李涛、郑德仁、祁亚威、刘立鲲、钟洪海）
九、关于出售占补平衡指标情况的汇报
会议确定：原则同意汇报内容；李富光同志负责，尽快提请县委常委会议审议。
（汇报人：赵磊）
十、关于兴隆路西段开通动迁遗留问题的情况汇报
会议确定：李富光牵头，县住建局负责，妥善解决兴隆路西段开通动迁的遗留问题。
（一）县自然资源局应该形成书面确认意见：当年四合嘉园居民小区地块上市之时，在上市条件之中，兴隆路西段的道路动迁、建设相关费用不是开发企业承担，应是政府承担动迁、建设相关费用。
（二）县住建局应该形成书面确认意见：对于兴隆路西段的道路动迁，县住建局委托抚顺祥云房地产开发有限公司组织动迁、垫付费用。
（三）原则同意县公安局对于20米道路规划红线之内动迁户的调查意见；原则同意评估单位根据市、县规定形成20米道路规划红线之内动迁房屋的价格意见。
（四）对于没有争议的问题，先行解决回迁户垫付资金；对于有争议问题，引导通过司法程序解决。
（五）李富光同志负责，提请县委常委会审议后实施。
（汇报人：于峰；列席人：赵磊、关发国）
十一、调度省第三生态环保督察组督查整改问题落实情况
会议确定：
（一）各乡镇、责任部门严格按照9月1日召开的《关于落实省第三生态环保督察组督查整改问题专题纪要》要求，抓好落实，确保整改到位。
（二）各乡镇、责任部门严格按照《环保督察反馈意见整改及水源风险防控工程责任清单》，对于存在问题按照时限要求尽快整改。
（列席人：于峰、张洪伟、赵磊、林绿峰、王杨、倪兴伟、郭启龙、杨雨春、宋雷元、郑德仁、祁亚威、赵昕、邰淳、申灵玉、宋博、刘兆峰、刘立鲲、尉鹏辉、王兴君、钟洪海、华玉哲、高峰、韩继伟）
十二、关于相关情况的汇报
会议确定：
（一）被抽查的乡镇、部门要整改到位发现问题，未被抽查的乡镇、部门针对发现问题，特别是共性问题抓紧时间整改到位。
（二）对于乡镇、部门牵头的脱贫攻坚工作任务，确保落实到位、查缺补漏、抓紧整改。
（汇报人：杨雷；列席人：于峰、王云鹏、于爽、胡淑娟、宋雷元、王杨、林绿峰、杨雨春、王丹旗、郑德仁、祁亚威、赵昕、邰淳、申灵玉、宋博、刘兆峰、刘立鲲、尉鹏辉、王兴君、钟洪海、华玉哲、高峰、韩继伟）
十三、安排部署近期几项重点工作：1.省委巡视整改的“回头看”相关工作；2.2020年政府系统绩效考核相关工作；3.非税收入应收尽收；4.关注完成“一网通办”；5.城市垃圾分类工作；6.收缴开发企业拖欠的土地出让金、基础设施配套费等税费；7.晨曦家园、尚居·亚美利加等地块政府垫资追缴问题；8.尽快解决湾甸子镇集成材的部分企业土地批而未供问题；9.督促环保督察反馈意见整改及水源地保护发现问题整改。
会议确定：
（一）对于第二轮省委巡视发现问题应该限期整改到位，各副县长、责任单位认真对待、落实到位。
（二）县政府办负责分解市政府的绩效考核实施细则，各副县长、责任部门立即调度绩效考核完成情况；李富光同志及时调度考核工作任务完成情况。
（三）相关部门、乡镇抓紧采取措施，做到非税收入应收尽收。
（四）乡镇、部门高度重视“一网通办”；县政府办负责政务外网建设、运行速度；相关部门立即开展规定业务线上办理。
（五）县住建局牵头，全面铺开城市生活垃圾分类处理。
（六）对于开发企业拖欠的土地出让金、基础设施配套费等，责任部门认真履行司法追缴程序，落实申请强制执行措施。
（七）对于政府暂时垫资解决回迁难的开发企业，县征收办尽快履行司法程序追缴垫资资金。
（八）朱跃军同志牵头，县自然资源局、湾甸子镇政府协同，首先解决湾甸子镇集成材的部分企业土地批而未供遗留问题；然后商议妥善处理解决湾甸子镇集成材的部分企业厂房问题。
（九）对于环保督察反馈意见整改及水源地保护发现问题，各副县长、责任部门务必尽快整改到位。
(列席人：赵磊、于峰、高云、胡淑娟、梁强、林绿峰、宋雷元、王云鹏、于爽、杨雨春、郭启龙、张红、沙洪生、倪兴伟、王杨、张洪伟、王希平、关发国、杨雷、王丹旗、生安峰、郑德仁、祁亚威、赵昕、邰淳、申灵玉、宋博、刘兆峰、刘立鲲、尉鹏辉、王兴君、钟洪海、华玉哲、高峰、韩继伟）
十四、关于任免县政府部门相关干部的汇报
会议确定：原则同意汇报意见，尽快履行相关手续。
（汇报人：王瑞胜）
