各乡、镇人民政府，县政府相关部门：
《清原满族自治县重特大道路交通事故快速处置应急预案》已经修订完成，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
清原满族自治县人民政府办公室
2021年1月12日
清原满族自治县重特大道路交通事故
快速处置应急预案
1. 总则
1.1 编制目的
为应对重特大道路交通事故，整合社会资源以提升我县道路交通事故救援能力，保障道路交通事故受伤人员得到及时有效救治，减少重特大交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，把道路交通事故危害程度降到最低，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《抚顺市突发公共事件总体应急预案》《清原满族自治县突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全县行政区域内公路、道路上发生的有群死群伤，重要物资倾覆，装载易燃易爆品、化学品、放射性物质发生泄漏的交通事故。
1.4 工作原则
1.4.1统一接警
由县公安局指挥中心统一接警。
1.4.2联动施救
县公安局指挥中心接到交通事故报警电话后，立即通知交通事故现场勘查车、医疗救护车和保险公司现场勘查车同时赶赴事故现场，并根据事故性质，调动消防、应急救援、环保及其他应急救援力量实施联动施救。
2.组织机构与职责
2.1应急组织机构
县政府根据县公安局的建议和应急处置需要，成立县道路交通事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），实施对道路交通事故应急工作的统一组织、指挥和协调。
县应急指挥部由副县长、公安局局长任总指挥长，副指挥长由县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县生态环境局、县消防救援大队、县气象局、县供电公司、保险公司的主管领导担任。
指挥部办公室下设在县公安局，办公室主任由县公安局主管交警副局长担任，副主任由交警大队大队长担任。
应急行动结束，报请县领导批准后，县应急指挥部解散，转入常态管理。
2.2应急指挥机构主要职责
2.2.1指挥长职责
（1）定期召开指挥部成员单位例会，组织预案演练；
（2）审核重大险情及救援进展等情况的新闻报道；
（3）重特大事故发生后，指挥长或委托副指挥长赶赴事故现场进行指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场施救；
（4）发布警戒和疏散命令。
2.2.2副指挥长职责
（1）在指挥长的领导下具体负责相关现场应急救援工作；
（2）组织本部门、本单位的救援工作，协助其他部门、单位开展救援工作；
（3）受指挥长的指定或委托，代行指挥长职责；
（4）向指挥长及时汇报应急救援进展情况；
（5）组织编制、修订本应急救援预案。
2.2.3指挥部办公室主任、副主任职责
（1）接到事故报警后，立即向有关领导报告事故情况；
（2）根据指挥长或副指挥长的指令启动预案；
（3）及时了解事故情况，密切关注事态发展，上传下达现场信息，做好联络和组织工作。
2.3各相关部门职责
县委宣传部：负责协调新闻媒体的报道工作及引导舆论导向。
县应急管理局：负责指导事故现场抢险工作，对危险物品及时进行妥善处置，发生火灾的要迅速进行扑救，参与事故原因调查、善后处理及依法依规组织道路交通事故行政责任调查追究工作。
县公安局：负责事故现场的保护、勘查，协助抢救伤员；设置现场警戒线，进行交通管制，建立抢险救治绿色通道，保障抢险救援、伤员转运道路畅通；负责道路清障及对载有易燃、易爆和危险化学品的车辆发生的交通事故，及时做好人员、物资的疏散和现场的管控；组织事故调查、收集证据，分析事故成因，做出事故认定，提出处理意见。
县交通运输局、县住房城乡建设局：参与调查处理道路交通事故，对道路运输管理、运输企业管理及道路线型设计、道路交通标志标线等环节提出整改意见。
县卫生健康局：负责组织交通事故受伤人员的救护及转运，协调有关医疗机构对事故现场伤员进行抢救治疗，建立交通事故伤员抢救绿色通道，向有关部门提供伤员病情报告。
县人力资源社会保障局（民政局）：负责现场死亡人员尸体的运送、存放工作，并指导和协助家属做好丧事处理事宜。
县生态环境局：道路交通事故引发突发环境事件时，协助、指导处置工作，负责肇事车辆装载化学品、放射性物质的勘查、检测工作。
县气象局：负责提供重特大道路交通事故现场救援、处置期间的气象预报；建立道路交通安全工作预警机制，对雨、雾、冰、雪、大风等恶劣天气情况，做到“早预测、早发现、早通告”。
县供电公司：处置现场涉及电力设施的问题和隐患。
保险公司：参与事故调查及善后处理工作。
2.4 现场工作机构
道路交通事故发生后，在事故发生地成立现场应急指挥部，由县政府分管领导或县应急指挥部指定人员任现场指挥，相关部门（单位）负责人为指挥部成员。现场应急指挥部的主要职责是：在县应急指挥部的领导下，具体负责指挥现场的应急处置工作，全面掌握事件发展态势，及时向县应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。
3 应急准备
3.1 应急准备总体要求
以保护人民群众生产财产安全、减轻事故危害为出发点，以全面提高道路交通事故施救系统快速反应能力和现场处置能力为目标，从人员、装备、技术上全面做好各项应急准备工作，确保交通事故得到快速处置，受伤人员得到及时救治。
3.2 预案准备
在本预案的指导下，各相关部门都要制定具体的应急预案。
3.3 救助人员的配置
联动单位要根据本部门的实际情况，筹建应急救援队伍，人数由本部门自行确定。救援人员除具有本部门的业务知识外，还应适当掌握其他联动部门的专业知识，具有较强的职业道德和责任心。
3.4 技术保障
（1）联动单位要自筹资金加快报警联动建设；
（2）交通事故现场勘查车、医疗救护车、消防车、各定点医院设立统一频点的固定电台。
3.5 保障措施
（1）出现场车辆要有明确的专业标志，车内要按统一标准配置急救、施救设备，现场施救人员着各自统一服装。
（2）县级以上公路、国省干道交通执勤和事故勘查车辆要装备急救箱。
（3）县人民医院、县中医院2家医疗机构为交通事故伤员救治的定点医院，定点医院设专人负责道路交通事故伤员治疗的统计、上报、结算、协调、接待及监督管理工作。建立道路交事故伤员抢救治疗和各项规章制度、实行首诊负责。
（4）在未设立急救站点地区的医院、乡镇卫生院设立昼夜值班电话。
3.6 应急培训
公安部门组织交通民警、运输单位、公交公司、出租汽车公司、驾驶员学校、机关企事业单位对驾驶员进行急救常识的培训，提高交通民警、机动车驾驶员在交通事故现场正确处理伤员的能力。
3.7 信息报送
各成员单位应及时向指挥部办公室报送信息。
4 应急处置
4.1应急启动程序
县公安局指挥中心和道路交通事故应急指挥部接到交通事故报警后，报请指挥长或经指挥长授权的副指挥长批准，启动本预案。各有关部门要立即按要求开展施救工作。
4.2 应急处置
4.2.1 群死群伤交通事故的应急处置措施
交通事故现场勘察车到达现场后，首先要把人员伤亡情况，车辆及财产的损失等情况向指挥部报告，为指挥部启动本预案提供依据。
（1）公安部门要立即封闭现场交通，设置警戒线，组织车辆绕行。
（2）卫健部门要调动现场救护人员车辆、抢救受伤人员，对重伤人员立即进行现场救护，并尽快送医治疗。
（3）公安部门要详细勘察现场，调查取证。
（4）勘察和伤员结束后，要立即清理现场，拖走肇事车辆，尽快恢复交通。
4.2.2 转载易燃易爆、危险化学品、放射性物质车辆发生交通事故的应急处置措施
（1）公安部门要立即封闭现场，设置警戒线，疏散现场人员。
（2）应急消防、生态环境、卫健等部门迅速赶到现场进行救援。
（3）救援和现场检测结束后确认没有形成污染和放射源，公安部门进入现场勘察，调查取证。
（4）清理现场，恢复交通。
（5）救援人员要做好自身防护。
4.2.3造成其他重大损失交通事故的应急处置措施
（1）公安部门赶赴现场，封闭交通，设置警戒线，组织车辆绕行。
（2）交通肇事发生火灾的，由应急消防部门扑救。
（3）交通肇事造成供电、通讯线路毁坏的，电力、通讯公司负责到现场施救。
（4）发生其他事故的，由相关部门负责处理。
（5）事故施救完毕后，公安部门进行事故现场勘察，查明事故原因。
4.3 事故抢修及调查
各参加救援的部门和单位要在应急指挥部统一指挥下，迅速开展救援工作，各单位要服从命令，听从指挥，不得以任何理由推诿扯皮，影响救援工作。
4.4 应急处理要求
各参加救援的部门和单位要按指令迅速集结，根据预案要求开展工作，做到及时、果断、高效。
4.5 应急结束
收到指挥部发出的结束指令后，各实战单位方可撤离事故现场。
5 信息汇报与发布
5.1 汇报制度
各参加救援的部门和单位要在抢救结束后，向指挥部办公室报告本部门、本单位的救援情况。
5.2 信息上报
指挥部办公室负责事故信息收集、汇总，经总指挥审核后，向市政府及有关部门报告。
5.3 信息发布
重特大或影响较大交通事故的信息发布，须报请县政府批准，由指挥部向社会发布。
6 预案管理与更新
本预案由县道路交通事故快速抢救应急指挥部负责解释，自发布之日起实施。指挥部办公室负责预案的管理，参加救援的部门和单位要将在施救中遇到的问题，以文字材料的形势报指挥部，指挥部定期对预案进行修改。
