2017年9月26日 星期二

您的位置:首页-政务公开-政策解读

《抚顺市人民政府关于印发抚顺市人民政府规范性文件合法性审查规定的通知》文件解读
浏览:84次    时间:2017年4月11日

抚顺市人民政府关于印发抚顺市人民政府规范性文件合法性审查规定的通知》文件解读

 

一、《通知》的起草背景及过程 

规范性文件,一般认为是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称。

通过对行政规范性文件进行事前合法性审查,不仅可以提升其形式合法性,而且也能增加其民主性和合理性,进而提高行政的合法性。通过审查行政规范性文件的制定主体及权限是否合法、是否违背上位法,可以确保其形式合法性;通过审查其在制定过程中是否有必要的公众参与,可以提升其民主性;更为重要的是,通过整个事前合法性审查机制,可以提升行政规范性文件的科学性,进而增加行政的合理性。  

2010年国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》再次要求:制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,要公开征求意见,由法制机构进行合法性审查,并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定;未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得发布施行。从实际情况看,不断完善我国行政规范性文件的事前合法性审查制度,将是一项长期的工作。

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《辽宁省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》的相关要求,2017年4月,市政府法制办专门到省政府法制办学习《辽宁省人民政府规范性文件合法性审查规定》的制定过程和实施效果,并与市政府办公厅就规范性文件制定及合法性审查程序进行了专门研究,达成一直意见后,市政府法制办起草了《通知》,报请市政府发文。  

二、《通知》的主要内容

拟以市政府、市政府办公厅名义发布的规范性文件的合法性审查程序进行了规定

三、《通知》要求

《通知》要求规范性文件应事先进行合法性审查,未经审查或者审查不合格的,不得提请市政府审议、发布。

领导之窗
政府概况
机构职能
公开电话
清原大事记
Copyright © 2015 www.qingyuan.gov.cn All Rights Reserved. 抚顺市清原满族自治县政府版权所有 后台入口 技术支持:抚顺经纬网络技术开发有限公司
建议分辨率:1440*960以上 最佳分辨率为:1920*1080 推荐浏览器:IE浏览器
主办单位:清原县政府 E-mail:qyxzwgk2016@163.com IPC备案号: