2017年9月26日 星期二

您的位置:首页-政务公开-政策解读

《抚顺市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》文件解读
浏览:84次    时间:2017年1月26日

 

 

2016年8,抚顺市人民政府起草了《抚顺市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)对农村留守儿童关爱保护工作进行了安排部署这是我首次以政府名义专门发文部署的农村留守儿童关爱保护工作,对依法保护未成年人合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。

一、《实施意见》的出台背景

农村留守儿童问题是伴随我国工业化、城镇化进程和劳动力转移而产生的阶段性社会问题。一些农村留守儿童长期与父母分离、缺乏亲情关爱和有效监护,出现心理健康问题甚至极端行为,遭受意外伤害甚至不法侵害,严重影响儿童健康成长和社会和谐稳定。国务院和省政府对农村留守儿童关爱保护工作十分重视。4月6日,国务院召开了全国加强农村留守儿童关爱保护工作电视电话会议;7月10日,省政府出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(辽政发〔2016〕43号),8月18日省政府又召开了全省农村留守儿童关爱保护工作电视电话会议。按照中央和省政府会议精神,为进一步加强农村留守儿童关爱保护工作,结合我市实际,2016年8月我们代市政府起草了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(讨论稿),提出了加强农村留守儿童工作具体的工作任务和要求。

二、《实施意见》的主要任务

《实施意见》针对留守儿童关爱保护方面存在的问题,围绕留守儿童关爱保护家庭责任、政府责任、社会责任的落实,强调了三个方面的重点任务。一是完善服务体系。《实施意见》提出,建立完善家庭尽责、政府主导、社会关爱的留守儿童服务体系,综合运用经济、行政、司法等手段,从根本上解决儿童留守问题。针对完善农村留守儿童关爱保护体系,加大关爱保护力度,《实施意见》从五个方面提出了关爱服务措施。如:通过签订监护责任书、委托临时监护、依法申请撤销监护人资格等方式,强化家庭监护主体责任;建立农村留守儿童信息库,一人一档,实行动态管理;建立农村留守学生成长档案和适龄未成年人辍学信息通报制度;发挥群团组织关爱服务优势;倡导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织参与关爱服务等。二是健全工作机制。依据未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律规定,《实施意见》提出建立健全包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的农村留守儿童救助保护机制。强调要建立健全预警排查机制,准确掌握留守儿童基本信息,对风险因素做到提前介入、主动干预;建立强制报告机制,确保当留守儿童脱离监护、遭受侵害时,相关信息能及时上报;建立应急处置机制,由公安等部门及时受理有关报告,根据不同情形迅速采取应急处置措施,避免留守儿童权益继续受到侵害;建立评估帮扶机制,对留守儿童的安全境况、监护情况、身心健康状况等进行调查评估,有针对性地加强关爱保护;建立干预监护机制,对留守儿童父母或受委托监护人不履行监护职责的情形进行干预,避免再次发生留守儿童权益受到侵害的问题。三是着力减少儿童留守现象。为从源头上逐步减少农村儿童留守现象,《实施意见》提出通过统筹推动城乡发展、加快推进基本公共服务均等化,推进农村进城务工人员市民化,推动农村进城务工人员子女就地入学等措施,从源头上减少农村儿童留守现象。

三、落实《实施意见》的保障措施

为促进留守儿童关爱保护政策的落实,《实施意见》提出了许多具体、刚性的保障措施。一是加强组织领导,明确了地方建立健全政府领导、民政牵头、有关部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制。二是加强能力建设,明确提出加强关爱服务设施建设,完善场所设施条件等要求;要求各级财政部门优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作;要求各县区、各有关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设,配齐配强工作人员,乡镇 (街道)配备未成年人(农村留守儿童)关爱保护专干,确保事有人干、责有人负。三是强化激励问责,要求各地要建立和完善工作考核和责任追究机制。四是做好宣传引导,要求各地加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育活动,营造良好社会氛围。

领导之窗
政府概况
机构职能
公开电话
清原大事记
Copyright © 2015 www.qingyuan.gov.cn All Rights Reserved. 抚顺市清原满族自治县政府版权所有 后台入口 技术支持:抚顺经纬网络技术开发有限公司
建议分辨率:1440*960以上 最佳分辨率为:1920*1080 推荐浏览器:IE浏览器
主办单位:清原县政府 E-mail:qyxzwgk2016@163.com IPC备案号: