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清政办发〔2016〕61号 关于印发清原满族自治县打击破坏森林资源专项行动工作方案的通知
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政办发〔201661

 

 

关于印发清原满族自治县打击破坏森林资源专项行动工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府相关部门

经县政府同意,现将《清原满族自治县打击破坏森林资源专项行动工作方案》印发给你们,结合实际,认真组织实施

 

 

                 清原满族自治县人民政府办公室

                     2016919

 

 

 

 

 

清原满族自治县打击破坏森林资源

专项行动的工作方案

 

为有效保护森林资源,根据《关于我县开展保护国有资源专项行动实施方案》(清委办发〔2016〕28号)打击破坏林业资源专项行动领导小组的要求,县政府决定在全县范围内开展打击破坏森林资源专项行动,结合我县实际,特制本实施方案。

工作目标和任务

通过本次专项行动,综合运用打击、防范、治理整顿等手段,严肃查处打击一批破坏森林资源违法犯罪行为,震慑一批违法犯罪分子,警示一批着眼伺机违法者,教育一批林区群众,自觉提高保护森林资源意识。有效遏制破坏森林资源上升势头,集中侦破一批群众反映大的涉林案件,进一步完善资源保护管理长效机制,有效维护全县生态资源安全和林区治安形势的稳定。

二、工作重点

(一)盗伐、滥伐林木,非法私收乱购、加工和运输木材的破坏森林资源行为

(二)毁林开垦、种参等违法占用林地行为以及在采伐迹地或宜林地内非法种参及中药材,侵占林地“小开荒”种植农作物,以及其他擅自改变林地用途等破坏林地行为

(三)建设工程、矿山违法占用林地、少批多占、未批先占、不批强占等侵占林地行为;在林地内非法采石、采矿、探矿、采沙取土、破坏山体等破坏林地行为

(四)非法采挖、运输绿化树木,私挖滥采山上树木以及滥捕乱猎、非法收购和加工野生动物等破坏野生动植物资源等破坏森林资源行为。

三、组织机构和责任分工

为加强对我县打击破坏林业资源专项行动的组织领导,成立五个工作组:

(一)案件线索组

责任单位:各乡)政府,县生态公益林管理办公室

  人:各乡镇主管林业副乡镇长、生态公益林管理办公室主任王淼。

  员:王    县生态公益林管理办公室副主任

主要职责:各乡政府负责各自辖区内涉林案件的排查工作,每周五下午三点前对县生态公益林管理办公室实行报告制度。县生态公益林管理办公室负责组织各管护大队开展对案件的调查摸底工作,排查涉案线索,落实辖区护林员森林资源保护监管主体责任,具体负责所在辖区内各类涉林违法犯罪行为的监管,做到及时发现、立即制止、逐级上报。

(二)破坏林地、非法运输、私收滥购专项整治组

责任单位:县统管办,县林业局

  人:县统管办主任栾继彪,县林业局林政股股长罗纯东,副股长、木材检查总站站长刘宇,青山保护局副局长颜隆。

  员:刘    

主要职责:负责对非法采挖运输绿化树木和破坏林地、毁林种参等非法占用林地,以及非法收购和运输木材行为的打击处理。对于构成刑事案件的,移交重点案件打击组。

(三)重点案件打击组

责任单位:县公安局,县森林公安局

  人:县公安局副局长崔云海,县森林公安局局长张秀斌,县林业局野保站站长赵世东。

      县森林公安局副局长

主要职责重点负责经过梳理群众反映大的、在本地区有影响的案件,侦破查处一批盗伐滥伐林木和林刑事案件,打击犯罪,稳控局势,使一批犯罪嫌疑人得到制裁。县林业局野保站负责破坏野生动植物资源行为的监管。

在此基础上,抽调县公安局30人、县森林公安局6人、县林业局林政3人林业工程师4人开展专项打击工作。

(四)行动宣传组

    长:宫     县林业局党委副书记

    员:林知远   公安局政治处副主任

               县广电局新闻部主任

               县林业局纪检委员

    王军淇   县森林公安局办公室主任

  员:王军淇  

主要职责:负责对重点案件、复杂疑难案件以及群众反响较大的案件跟踪报道,宣传政策和法律,营造浓厚的舆论氛围。每月办两期“专项行动”简报。

(五)督导检查组

    长:杨焕君   县林业局纪委书记

    员:于传波   县公安局副局长

    王立元   县林业局纪检委员

          王兆春   县森林公安局副局长

          王金媛   县林业局林政支部书记

  员:王立元

主要职责:负责案件查办进度的调度和督办,纠正在执法办案中的违法和渎职行为,依据《中国共产党纪律处分条例》规定,督导和推进专项行动的顺利开展。

四、工作步骤

本次专项行动从2016年815日开始,到1130日结束,历时三个半月时间,分四个阶段进行。

(一)宣传部署和摸底排查阶段(815831日)。县政府组织召开工作会议,分解落实任务,细化工作目标,安排行动部署。各乡政府、国营林场要立即成立打击破坏林业资源专项行动领导小组,立即召开由包村领导、包村干部、村两委班子负责同志及管护员参加的会议,制定工作措施,明确相关人员责任工作任务,落实行动安排,真抓实干、齐抓共管,形成上下联动、全民参与的良好氛围要全面剖析、梳理和排查各类林违法犯罪线索,逐村、逐矿山企业、逐地块排查,组织开展自查自纠行动,做好宣传发动,发挥村干部、护林员作用,充分调动广大群众的积极性,对辖区内发生的破坏森林资源案件线索进行清理排查和调查摸底,将当地发生各类林违法犯罪案件的线索按要求及时上报。

(二)打击整治阶段(91—10月31日)。在摸底排查的基础上,进一步细化落实工作任务,明确工作责任,全面开展地毯式清查,对于违法违规造成林业资源破坏的行为进行集中清理整治,责令限期恢复整改;依据现在掌握的案件线索,各个工作组要按照各自的职责,组织对盗伐滥伐林木、非法采挖运输绿化树木、侵占林地非法开垦、违法种参和中药材、矿山企业非法侵占林地、非法收购和运输木材,以及破野生动植物行为进行打击处理,构成违法犯罪的发现一起查处一起,决不姑息;特别是对一些群众普遍关注、社会影响较大的重大案件要快立、快查、快处、快判,限期侦破案件,依法从严从重追究责任,发挥震慑警示作用。各乡)政府要按照辖区管理原则,对管辖区内发现破坏森林资源的违法行为及时进行调查处理,不能处理的案件要及时移交执法部门集中处理,确保专项打击治理行动取得实效,坚决遏制林违法犯罪势头。

(三)总结提升阶段(11月1日—11月30日)。各相关单位要认真总结专项行动取得的经验和成效,分析研究新形势下破坏林业资源案件的规律特点,认真查找森林资源保护管理中存在的突出问题和薄弱环节,针对发现的问题及时研究解决措施办法,制定保护管理措施和办法,健全和完善森林资源保护管理长效机制,不断巩固整治成果,确保森林资源安全。各乡政府、县政府相关单位要及时将专项行动总结和整改措施上报打击破坏林业资源专项行动领导小组。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各乡)政府、有关单位要高度重视此次打击破坏林业资源专项行动,精心组织,一把手亲自抓,细化工作责任,突出工作重点,落实工作措施,形成工作合力,确保取得实效。

(二)明确责任,加强协作。各乡)政府要对本辖区森林资源保护管理负第一责任,认真履行保护森林资源的职责,要立足本职分工负责协同作战严格执法文明执法。四个工作组要协调一致,快速查处一批严重破坏森林资源的大案要案;加大执法打击力度,集中清理整治各类破坏森林资源违法行为;要同法检等部门密切配合,建立联系沟通机制,从快、从严、从重打击破坏森林资源的违法犯罪分子。

(三)突出重点,严格执法。各乡)政府要针对本辖区森林资源保护管理存在的突出问题,确定打击治理重点,制定整治措施,建立和完善管理机制,不断完善和加强基层执法体系建设;工作组要明确打击重点,加大执法力度,对于严重破坏森林资源、群众反映强烈、新闻媒体曝光、案件久拖未破、执法难度较大的重点案件,要整合力量,从严从快查处,坚决遏制和有效防控破坏森林资源的违法违规活动。

  抄送:县委,县人大办,县政协办,县纪检委,县法院县检察院,

        驻县省市属单位,各新闻单位。              

  清原满族自治县人民政府办公室             2016919日印发

(四)加强宣传,营造氛围。充分利用和发挥新闻媒介作用,制定宣传方案,大力宣传林业法律法规,对重点地区和典型案例进行报道,形成强大的舆论攻势,提高全社会保护森林资源的意识要大力宣传专项行动的成效和典型案件的查处情况,达到树立良好执法形象,震慑违法犯罪分子,教育广大群众的目的,坚决遏制破坏森林资源各类违法犯罪行为的发生。

(五)严肃纪律,责任追究。要严肃工作纪律,落实工作责任,对在执法办案中徇私舞弊、渎职失职以及为违法犯罪提供保护的,要依据相关规定,予以追究行政责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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