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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照市委、市政府决策部署，解放思想，与时俱进，改革创新，真抓实干，坚持把发展“飞地经济”作为推动县域经济和乡村产业发展的有力抓手；坚持把发展“飞地经济”作为调整生产关系、适应生产力发展、打破区域壁垒、促进要素优化集聚和配置的创新举措；坚持把发展“飞地经济”作为区域经济合作协作的重要模式。以县工业园区为载体，引导重点项目向园区集中，明确引资方、落地方责权利益关系，县、乡(镇)联动，调动各方招商引资积极性，加快区域经济振兴发展。

牢固树立全县“一盘棋”理念，按照补齐体制机制短板要求，加强全县“飞地经济”组织领导，建立县级统筹、乡镇协同的工作机制。加快推进全县产业振兴发展，按照补齐产业结构短板要求，持续集聚发展新动能，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业。

2020年，全力推进清原工业园区(飞地产业园)发展建设，年内达到省级产业园区建设标准，力争进入省级经济开发区。加大招商引资力度，每年每个乡镇至少引进一个2000万元以上项目落入“飞地产业园”；每年“飞地产业园”至少引进10个“飞地”项目或总投资10亿元。

把清原工业园区设立为“飞地”区域，明确产业定位，强化招商引资，落实财政体制，建立跨行政区域的“飞地经济”合作模式。

“飞地经济”项目享受县政府出台的各类招商引资政策的同时，还享受利益分享政策、审批政策、财政政策、金融政策、土地政策、环保政策和安全监管措施、考核措施、激励奖惩措施。

县“飞地经济”工作领导小组统筹领导和推进全县的“飞地经济”工作，定期研究“飞地经济”工作重大事项；各成员单位紧密结合工作职能，建立联动机制；加强督导考核，营造良好环境，确保“飞地经济”工作取得实效。