政府工作报告
清原满族自治县2018年第三季度政府工作报告落实情况
浏览:141次'时间:2018年10月16日


2018年上半年,在市委、市政府和县委的正确领导下,我县以全市“项目年”活动为抓手,坚持以强力优化软环境为主线,继续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略,聚焦发展生态、材料、能源和旅游四大产业,实现经济平稳增长、社会全面进步、民生有效改善、社会大局和谐稳定四大目标。

    今年1-9月份,在全县上下共同努力下,经济发展趋势总体向好,经济总量保持平稳运行,主要经济指标均好于去年同期。

一、主要经济指标预计完成情况

——地区生产总值:全年计划完成62.2亿元,1-9月份累计完成39.58亿元,同比3.1%,占年计划的63.63%。

——全社会固定资产投资:全年计划完成25亿元,1-9月份累计完成15.26亿元,同比增长15.63%,占年计划的   61.07%。

——公共财政预算收入:全年计划5.74亿元,1-9月份累计完成4.8亿元,同比增长7.9%,占年计划的83.62%。

——规模以上工业增加值:全年计划6亿元,1-9月份累计完成5.79亿元,同比下降15.58%,占年计划的96.65%。

——商品房销售面积:全年计划9.96万平方米,1-9月份累计完成9.48万平方米,同比下降37.79%,占年计划的   95.2%。

——银行存贷比1-9月份存贷比为42.9%,同比下降1.4%

  、经济运行基本情况

(一)农村经济运行情况

2018年,以实施乡村振兴战略为抓手,推进农业供给侧改革为主线,着力优化农业产能和农民增收,促进农村经济快速发展。2018年,计划全年农业增加值计划实现18.7亿元,增长4.0%;粮食产量稳定在20万吨;农民人均收入实现13637元,增长6.5%

做优做强五大产业。粮食播种面积51.59万亩(玉米36.68万亩,水稻9.71万亩,豆类4.6万亩),预计产量稳定在20万吨。农业增加值三季度实现10.081亿元,占全年计划53.9%。计划调减玉米面积1.42万亩,目前约完成2.16万亩。围绕五大产业,发展耕地中药材新增1万亩,总面积达到73.27万亩(耕地13.27万亩,林下60万亩),新发展千亩中药材标准化种植园1处,中药材品种展示园2处,新建设中药材加工厂5座,达到11座;食用菌新增300万段,发展量达到6100万段,菌包厂达到18座;优质米稳定在10万亩;苗木、花卉发展面积稳定在1万亩;山野菜新增2000亩,总面积达到11.5万亩。

大力发展养殖业。计划饲养肉牛2000头,绒山羊饲养量增长5000只,肉鸡饲养量达到1500万只以上,三季度全县生猪出栏4.43万头,禽出栏1011.82万只,牛出栏0.87万头,绒山羊出栏2.91万只,完成畜禽肉产量3.12万吨。

加强水利设施建设,全力做好民生保障。全面实施河长制,制定“一河一策”方案和河长制实施方案,完成河长制信息录入及公示牌设立工作。改善节水灌溉面积1万亩,完成草市镇、南山城镇、大孤家镇等3个乡镇的自来水巩固提升项目;投资2200余万元,完成2座拦河闸、1一座塘坝改造及12公里河道治理工程;投资240万元,完成柴家店、腰岭沟水库除险加固工程;预计年底前投资100万元,完成红透山小流域治理项目。红河水库除险加固工程正在积极推进,目前完成初步设计,积极对上争取开展下步工作。

加大投入力度,着力培育、保护和合理利用森林资源。完成固定资产投资12718万元,全县完成各类造林12.8万亩,四旁植树65万株;生产木材8万立方米完成全年计划的53.3%;新育种育苗面积1809亩,成苗24580万株。完成对上争取资金7593万元。其中:争取中央财政专项资金4413万元,省财政专项资金3035万元,市财政专项资金145万元。

 (二)工业经济运行情况

1-9月份预计完成规上总产值15.46亿元,同比增长3%;预计完成规上增加值5.8亿元,同比下降12%。

矿山企业运行平稳。其中,中国有色集团抚顺红透山矿业有限公司1—8月累计完成产值39516万元,同比增长15%;抚顺东兴矿业有限公司大东沟铁矿1—8月累计完成产值5478万元,是去年同期的2.8倍;抚顺莱河矿业有限公司1-8月累计完成产值22850万元,同比下降17%。广友中药材、抚顺金松食品有限公司等农林加工企业1-8月份产值均好于去年同期;顺通防腐、四合防腐有限公司1-8月份产值均较去年有所下降;机加工企业实强设备有限公司1-8月累计完成产值2465万元,同比增长44.5%;化工企业发展较好,抚顺清原助剂厂1—8月累计完成产值4618万元,同比增长27.9%,抚顺隆烨化工有限公司1—8月累计完成产值7396万元,同比增长41.5%。

 (三)重点项目建设运行情况

48个亿元以上重点项目实施县领导包保制度,有效推动了项目建设工作顺利开展。落实项目管家制度, 11个5000万元以上项目实施项目管家制度,采取“项目管家+企业+相关部门”的服务机制,为重大项目提供店小二式服务,打造“有求必应,无事不扰”的发展环境。

2018年,我县投资500万元以上项目72个,投资总额142.37亿元,2018年计划投资21.65亿元。其中:续建项目29个,新开工项目43个,项目总投亿元以上项目13个。截至9月末,开复工项目43个,预计完成固定资产投资15亿元,较去年增长13.6%。特别是抽水蓄能电站、复桓线公路复建、韩帝园商业综合体、枫桥夜泊、岗山花海项目如期复工,按计划顺利推进。聚隆滑雪场、红透山光伏发电、英联广场、草市生物质发电等重点推进新开工项目,进展顺利。

 ()商业、旅游业运行情况

受经济发展下行趋势的影响,2018年商贸服务业增长放慢,但有回升的趋势。社会消费品零售额增长速度较去年同期略有增长,三季度商贸服务业企业特别是餐饮住宿业、商品零售业,销售额较去年同期略有增长,但增长幅度不是过大。受大商、康复大药房两家零售业销售下降的影响,社会消费品零售额及零售业销售额增长不够明显。商贸服务业企业特别是餐饮住宿业、商品零售业,企业销售额基本比去年同期略有增长,但增长幅度不会过高。三季度随着漂流季节的到来,社会消费品零售额有一定的回升。

重点旅游项目逐步完善。筐子沟景区新建溜索、一线穿、拦河瀑布、五叠瀑布等景点,景区公路进行了扩宽改造,景区竞争力得到了进一步提升岗山欢乐谷项目进一步完善了花卉种植和园林绿化,高标准建设基础设施,完成生态酒店主体工程、满族三合院、民宿主体工程等项目。枫桥夜泊养生度假庄园投资2000余万元用于安装栏杆、山体护坡、修建长廊和亭子、停车场等基础设施建设,已经初具规模。通过举办 “中国辽宁UTV赛事”、“情定筐子沟”、“第九届民族文化旅游节”“第四届筐子沟红叶节”等大型旅游推介活动,与抚顺电视台、辽宁电视台、吉林电视台等多家媒体合作,宣传清原旅游景区,提高清原旅游知名度。

 ()城镇基础设施建设情况

城镇化建设有序推进。县城给水工程已于3月份投入使用;新世界步行街改造项目已经竣工;县城铁北金铜矿“三供一业”改造项目、县城东园小区等8个老旧住宅小区的硬化、排水以及其他配套设施综合改造工程、柳河路、冈山街、柴河路等道路以及住宅小区内的车行道、人行道改造等市政平坦工程正在施工建设。规划建设3个停车场、260个停车位,提升道路设施水平,解决停车难问题。黄土大坝简易覆盖工程正在进行方案设计。兴隆路西段、河堤路西段、北山路及石花街北段、易和广场周边道路等续建项目目前正在由征收部门开展征收工作。1-9月份,建筑业产值完成3.81亿元,同比增长94.72%。

交通设施持续改善。国道202线英额门至清原镇段14.5公里维修改造工程完成90%,阿平线和永尖线中修工程全部竣工;傅桓公路复建工程中所有桥梁工程全部竣工,大树基沟隧道完成总量的95%;尖山子隧道完成总量的88%。实施“老少边”地区交通旅游路建设新改建三级公路9.2公里;计划实施农村公路维修改造工程9项,目前完成总工程量的80%,危桥改造13座,完成总工程量的95%。计划实施一事一议财政奖补村内道路建设新建沥青(水泥)混凝土路面98项122.8公里,目前完成总工程量的90%;投资700万元对县客运站综合楼进行改造,已完成总工程量的90%;计划投资330万元在彰桓线等公路建设33个长途汽车候车亭,已完成总工程量的90%。

 ()财税收入情况

1-9月份,全县一般公共预算收入完成49135万元,比上年同期44477万元增加4658万元,增长10.5%。其中:税收收入完成30665万元同比增长28.6%;非税收入完成18470万元,同比下降10.5%。八项支出完成114162万元,完成考核进度指标112200万元的101.7%,比上年同期78562万元增加35600万元,增长45.3%

 ()招商引资完成情况

目前我县没有新注册企业,故实际利用外资额为零。预计完成出口额5000万元,同比增长1.9%;进口额2500万元,同比增长50.1%。域外招商引资到位额全年计划12亿元,目前实现到位资金10.16亿元,同比增长161.89%,完成年计划的84.74%

三、存在主要问题

总体来看,1-9月份全县经济呈现平稳发展的良好态势。但是,全县经济和社会发展面临的形势依然严峻,保持经济平稳较快增长的压力依旧很大。一是产业结构不尽合理。一产业发展精深加工的企业太少,产业链没有延长,附加值偏低,二产业规模企业存量少、缺乏贡献率较大企业支撑,新增规模以上企业不足,三产业表现在旅游的配套要素不完善,旅游消费低迷,配套服务不完善;二是招商引资项目缺少重大项目,投资结构不尽合理。招商在谈项目主要集中在旅游项目、秸秆利用项目上;三是投资严重不足,财政收支矛盾突出。对国家和省级资金依赖程度高,基础设施建设、基本公共服务等因缺乏建设资金仍然较为滞后。

四、下一步工作重点及建议

从前三季度经济运行情况看,全年要完成地区生产总值62.2亿元,比上年增长7%的计划指标,难度较大。因此,为圆满完成今年市委、市政府下达给我县的任务和目标,要合理调整和优化三次产业结构,使我县的经济增长始终保持合理区间,稳步提高经济增长质量。第四季度要着力做好以下几项工作。

(一) 继续调整农业产业结构,促进农业经济平稳发展

不断深化农村产业结构调整使得农产品种类呈现多样化、特色化,不断推进农业生产的市场化,促进农民增收。认真落实玉米和大豆种植者补贴、产业结构调整等发展粮食生产的各项惠农政策,不断提高种粮农民的积极性。深入推进“三区两镇一景一牌”建设工作,抓好农产品加工集聚区及龙胆品牌的有关工作,及时做好协调服务工作,积极引进技术和资金发展农产品精深加工企业加快农业产业化发展

(二) 着力工业企业升级改造,提升工业经济运行质量

提高企业生产力,开足马力,加大生产,采取有效措施提高产品销售率,进而提高工业产值。狠抓企业运营,支持企业技术改造和设备更新,淘汰落后产能。积极推进工业企业转型升级发展。落实国家、省、市出台的支持小微企业发展的各项优惠政策,着力培育特色企业逐步发展升级为规上企业。       

(三) 着力重点项目建设,强化招商引资工作

强化重点项目对上争取工作。全县上下形成合力,立足基础设施建设、民生工程、脱贫攻坚等领域,重点包装一批骨干项目,实施项目引领,加大未来项目建设力度。切实做好项目调度工作,对全县重点项目定期调度,随时收集来自全县不同方面的经济信息和情况,妥善解决经济社会运行中的问题,确保全年计划目标圆满实现。全力推进重大项目建设,确保项目尽早达产达效。探索投资促进新方式,开展多渠道招商活动,充分发挥社会力量介入招商,用好招商引资奖励政策,营造全民招商工作氛围。

 (四) 着力旅游项目建设,带动三产服务业发展

加快推进聚隆滑雪场等重点项目的开发建设,充分利用冰天雪地的自然资源,着力搞好以筐子沟为龙头的红叶之旅和以沙河子为龙头的雪乡之旅,通过旅游带动零售业、住宿业、餐饮业等各行业共同发展,从而实现全社会消费品零售总额的提升。加大旅游宣传力度,四季度计划通过举办 2018首届红河大峡谷徒步越野体验赛等大型活动,挖掘清原旅游资源,提升清原旅游品牌影响力。大力发展购物旅游,积极开发满族特色旅游商品。同时,要强化旅游安全管理,督促景区提高安全意识,制订完善应急预案,认真排查旅游安全风险源和风险点,加强旅游安全预警提示,做好对游客的安全提示工作,保障游客的生命财产安全。

(五)夯实基础设施建设,增强和完善县城功能

加快推进县城内金铜矿“三供一业”小区改造、老旧小区改造、道路改造、停车场等项目建设,确保年内竣工投入使用,切实提高道路通行能力,改善人居环境。采取各种方式提升商品房销售面积,与统计局、房产管理处和开发企业有效对接,将顶账房、租赁房计入去库存数据,降低库存量;鼓励、帮助企业升级、增项,提高企业竞争力,并督促各施工企业做到数据应报尽报,确保完成全年建筑业 产值目标。

(六)积极组织财政收入,确保财政收入保持快速增长

一是落实收入任务,制定分月计划,确保完成收入预期目标;二是优化收入结构,坚持从精细征管中挖掘税源,从挤干水分中提升质量,努力做实财政收入,保证财政收入高幅增长;三是加大稽查力度,抓重点税源企业,确保主体税源收入及时足额入库。同时,要加快八项支出进度,注重优化支出结构,大力压缩一般性支出,严格控制“三公”经费,积极保障教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出。围绕县委、县政府确定的工作目标,积极保障重点领域的重点支出,将财政支出更倾向于民生类支出。

 


 
 
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