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政府工作报告
清原满族自治县2018年政府工作报告
浏览:5297次'时间:2018年1月16日



 

2017年12月5日在清原满族自治县

第七届人民代表大会第一次会议上

县长  吴振宇

 

各位代表:

现在,我代表县六届人民政府,向大会报告工作,请各位代表予以审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。

 

一、本届政府工作回顾

本届政府任期五年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,应对宏观经济转型调整、铁矿价格大幅波动、房地产市场低迷、“8.16”特大洪水等严峻考验,团结依靠全县干部群众,勠力同心、锐意进取,圆满完成各项工作任务。预计2017年,全县地区生产总值54亿元,增长4%;全社会固定资产投资15亿元,增长98.4%;一般公共预算收入5.36亿元,增长10.3%;社会消费品零售总额45.6亿元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入12704元,增长6%。

(一)注重夯实发展基础,县域经济持续增长

农业经济稳步发展。中药材、食用菌、山野菜发展到72.3万亩、5800万箱段和11.3万亩,优质米、苗木花卉稳定在10万亩、1万亩,完成6万亩中药材“U”型产业带建设,龙胆草种植面积达到2.5万亩,占全国市场份额的82%;肉牛、绒山羊、肉鸡饲养量达到2.9万头、8.3万只和1400万只;新增农事企业20户、农民专业合作社352家、家庭农场123户;新建改造塘坝、拦河闸59座,实施河道治理防护183公里。3个乡镇获评“辽宁特产之乡”,我县获评“辽宁龙胆之乡”,连续5年被授予“辽宁省大禹杯竞赛先进单位”称号。

工业基础不断夯实。支持本慧机电、三源金米等140户企业技改扩建,清原助剂、实强机械等5户企业获评市驰名商标,加氢炼化等3户企业进入“抚顺创新企业30强”,全县工业企业达526户,其中规模以上工业企业23户,2017年实现工业总产值21亿元。

服务业健康发展。岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、筐子沟等6个景区完成建设并营业,获评“全国休闲农业及乡村旅游示范县”、“省旅游产业发展示范县”;建筑面积6.7万㎡易和广场正式营业,建筑面积5.1万㎡鑫隆商场开始招商,物流、电商等服务业态快速发展,服务业成为拉动经济增长的重要力量。

各项改革成效显著。组建市场监督管理局、行政审批服务局,运行抚顺首家国税、地税联合办税大厅,推进公立医院改革、国有林场改革,综合执法权下延乡镇获得批准;深化商事制度改革,推进“五证合一”、“两证整合”,完成90万亩农村土地承包经营权确权登记,组建清原生态旅游集团,开展供销社资产确权工作。行政管理效能全面提升,市场主体活力得到释放。

城乡建设迈上台阶。投资7693万元实施县城河堤防护、河堤公园建设,投资1600万元建设北山公园,投资1.6亿元新建、改造莱河路、白银路等13条街路,投资4.4亿元实施3552户县城棚改工程,县城居住环境明显改善。实施85项美丽乡村建设工程,完成26.7万㎡的南口前新市镇建设,投资8亿元实施667公里农村公路建设,完成农村公路大中修434公里,农村基础设施不断完善。

(二)始终关注民生福祉,社会事业全面进步

脱贫实现阶段目标。累计投入扶贫资金1.5亿元,实施145项贫困村基础设施建设,突出产业扶贫措施,落实精准脱贫举措,实现13892人脱贫、43个贫困村销号目标。

生态建设成果显著。累计实施各类造林36.2万亩、中幼林抚育153.6万亩,顺利通过“省级生态县”验收,被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”;圆满完成中央环保督察迎检工作,划定饮用水源保护区,完成县城66台10吨以下燃煤锅炉改造工作,升级改造污水处理厂2座,建设乡镇污水处理设施19处,年秸秆综合利用达31.6万吨,获评“国家秸秆综合利用示范县”。

教育事业蓬勃发展。累计投资2亿元,新建教学楼29栋,实施校舍维修工程287项,购置教学设备3675台(套),顺利通过国家义务教育均衡化发展考核验收,2017年我县考生陈伯润夺取全市高考理科状元。

医疗水平不断提高。支持两家县级医院筹资5684万元,购置30(台)套大型诊疗设备,投资4250万元完善乡镇卫生院基础设施,在全省率先实行“先住院、后结算”等惠民举措,获评“国家妇幼健康优质服务示范县”、“省中医药发展先导区”。

保障体系更加健全。筹集配套资金9800万元,逐年提高社会救助、低保保障标准,新农合参合率达到96.2%;累计开展技能培训、劳务招聘429场次,完成实名制就业36554人,城镇登记失业率控制4%以内;加大农民工工资保障力度,累计清欠农民工工资4729万元;完成北三家撤乡设镇工作,连续5年获评“省双拥模范县”。

文体工作扎实开展。改造600㎡县图书馆,并免费对外开放;开放清原高中体育场地,完善河堤公园体育设施,为县城居民提供健身场所;争取投资1664万元,完成110个村级文化广场、188个农民书屋建设,广泛开展文艺健身活动,满足群众精神文化需求,获评“全国文化先进县”。

民宗工作迈上台阶。投资2300万元实施5个满族村寨建设,建设红透山小学民族团结进步教育基地、满族剪纸馆,举办“颁金节”等民族节庆活动,规范管理宗教活动和宗教场所,再次被授予“全国民族团结进步模范集体”称号。

(三)加强民主法制建设,社会大局保持稳定

全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”和省委实施细则,廉洁从政意识不断增强;自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,严格落实重大事项向人大报告和政协通报制度,认真办理人大代表建议547件,政协提案621件;推进政务公开,组建县政府法律顾问团,审结复议案件163件,审查各类合同334件,依法决策、依法行政水平明显提高;推动县直部门中层干部轮岗交流,强化行政监察和审计监督,加强绩效考核管理,行政效能持续提升;进一步加强安全生产工作,积极化解信访积案149件,圆满完成G20安保、“十九大”维稳等任务,严厉打击各类违法犯罪,成功侦破刑事案件2430起,全县社会大局保持稳定。

近年来,我们久久为功、开拓进取,坚持一张好的蓝图绘到底,干成了一批群众期盼、事关发展的大事、好事,为清原未来发展奠定坚实基础。

——清原抽水蓄能电站全面建设。投资109亿元的清原抽水蓄能电站全面开工,2017年电站前期工程投资达4.6亿元,电站建成后,年发电30亿度、年纳税1.8亿元。同时,围绕电站建设,谋划推进原材料属地采购、劳动用工属地招聘、北三家镇头商贸发展、引进电站配套产业、规划旅游产业发展等,努力使电站建设带来的经济效益最大化。

——沈吉铁路提升工程已经启动。经多方努力争取,沈吉铁路提升工程已经启动,正在开展部分路段勘探、规划和设计,力争明年分段建设,竣工后列车将由60公里/小时提至120公里/小时,极大改善我县交通运输环境,可使我县更好融入“大沈阳”、“大吉林”经济圈。

——重点项目建设实现突破。2017年全县重点推进项目达48个,其中开工建设项目16个、洽谈推进项目32个。投资1亿元的岗山欢乐谷、投资1亿元的韩帝园综合体、投资1.5亿元的加氢炼化技改升级、投资2.5亿元的易和广场二期等项目落地开工;投资1亿元的汇能生物质发电、投资3.6亿元的光伏农业等项目正式签约,尤其是搁置8年的聚隆滑雪场项目重新启动,投资1.8亿元的狩猎小镇项目加快推进,项目建成后解决我县冬季旅游项目不足问题。

——农业供给侧改革成效明显。整合农业资金1000万元,鼓励和扶持特色种植业和优质养殖业发展,2017年调减玉米种植面积9.3万亩,其中小开荒退耕还林5.5万亩。

——减负增薪效果显著。核实清理城乡低保人员1.2万人,清理规范临时用工869人,年节约财政资金3214万元;收回事业单位空编1017个,核销事业编制253个;成功化解信贷债务1.7亿元,妥善解决县社、粮食系统历史包袱;加大国有房屋、车辆处置力度,化解政府债务4.9亿元,成为抚顺唯一债务风险正常县区。在经济转型、财政减收的情况下,多方筹集资金3.7亿元,先后提高公职人员工资2次、养老保险费1次、五保和低保保障标准5次,足额兑现绩效奖、车补等待遇。

——重点民生工程得到落实。投资1亿元的供热扩容改造项目竣工并网,彻底解决县城供暖保障问题;投资8596万元的第二水源工程年底竣工,有效解决县城安全供水问题;筹集资金7400万元将饱受水患的351户靠山屯居民纳入棚改,得到辖区群众的热烈欢迎;投资2595万元实施25个老旧小区改造工程,全面改善7800户县城居民居住环境;投资4600万元实施县中医院综合楼异地建设,投资300万元更新补充乡镇诊疗设备,对300名村医进行专项培训,城乡诊疗水平得到提升;拆除县城违章建筑1.1万㎡,县城建设管理秩序得到明显改善;投资2000万元完成475路覆盖城乡的高清视频点位建设,建设县城4G电子围栏,构建社会治安立体化防控体系;新建6个停车场,划定500个停车位,停车难问题得到初步缓解;投资400万元完成兴隆路延伸工程,群众期盼的“断头路”问题得到部分解决;投资113万元购置25米消防车辆,有效解决高楼层消防救援难题。

——国有资源得到有效保护。开展国有资源保护专项整治行动,查处破坏森林、矿产、土地、地下水、河砂等资源的违法行为,累计办理各类破坏国有资源案件632起,有效打击和遏制了破坏国有资源的违法势头。

——电子商务进农村工作成绩突出。建设6000㎡的抚顺县域首家电商小镇,完成“清原农珍”品牌注册,建立农产品质量溯源体系,成功引进阿里巴巴、新益农等知名电商企业,建设县级电商服务运营中心4个、物流中心3家、电商经营网点320余家,电商从业人员达1500人,120余种特色农产品上线销售,2017年实现电商营业额1.2亿元。

——金融创新示范工作扎实开展。开通252个惠农服务站,创新推出电视银行业务, 实现全域旅游景点刷卡无障碍,建立完善的城乡金融支付体系。

此外,工商物价、质量监测、广播电视、食品药品、病残救助、人民武装、档案科技、邮政通讯等部门,也都作出了重要贡献,得到广大群众的好评。

各位代表,过去五年成绩的取得,得益于市委、市政府,尤其是县委的正确领导,得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持,得益于全县干部群众的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向驻清部队、武警官兵和省市属单位,向支持清原发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也要清醒看到,清原经济社会发展还存在不容忽视的问题。主要体现在:1、经济实力仍然较弱,全省县域经济排名靠后;尤其是工业经济基础薄弱,在全县23户规模工业企业中,除去矿山企业,其余企业纳税不到1200万元,而且县域企业普遍规模小、附加值低,工业发展严重不足。2、经济结构不尽合理,矿产业、房地产、建筑业税收比重达51%,三大产业今年税收对比2014年减少1.9亿元,发展的传统动能明显减弱,而其他产业缺乏有实力的龙头企业,拉动增长新的动能尚未形成。3、清原肩负着生态保护与水源保护双重任务,小开荒退耕还林、畜禽污染治理等工作任重而道远。4、农村教育、医疗存在薄弱环节,化解遗留问题、解决信访矛盾任务重,安全生产、社会管理压力大。5、政府职能转换还不到位,行政效率有待提高,营商环境还需改善等。这些问题需要我们认真对待,逐步加以解决。

 

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段,也是清原加快发展的关键时期。站在新的历史起点,我们要充分认识清原发展的机遇和优势,增强清原加快发展的信心与决心。从外部环境看:1、党的十九大胜利闭幕,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,完全符合清原工作实际,指明了清原未来的发展路径。2、国家深入推进新一轮东北老工业基地振兴,给予基础设施、产业发展、社会事业等扶持政策,清原迎来加快发展的难得机遇。3、省委、省政府将县域经济发展列入全省五大战略,制定县域经济发展三年计划,清原对照省委、省政府的要求,进一步明晰了工作方向。4、市委、市政府对清原发展寄予厚望,多次到清原调研指导工作,帮助清原研究加快发展,各项工作得到市委、市政府全力支持。从内部环境看:1、清原制定了“4+4”发展计划、“一二三”空间规划,发展的工作思路已经明晰。2、投资109亿元的180万千瓦抽水蓄能电站开工建设,聚隆滑雪场、狩猎小镇等一批重点项目顺利推进,将在税收就业、产业发展等方面带动清原发展。3、沈吉铁路提升工程逐步启动,将会极大改善县域交通运输环境,为清原加快发展奠定基础。4、在县委的坚强领导下,各级干部团结奋进、负重拼搏,广大群众想发展、盼发展,全县形成了加快发展的良好氛围。

今后五年,我县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,落实省、市县域经济发展的工作要求,按照县委十四届九次全会工作部署,发挥清原“绿水青山”、“冰天雪地”的生态优势,围绕“生态优先、工业转型、农业提质、服务增效”的工作主线,实施“4+4”发展计划、“一二三”空间规划,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中,坚持以项目建设为核心,实行“乡镇发展主体,部门服务主体”工作机制,对外突出招商引资、对上争取,对内坚持问题导向、深化改革,补齐经济社会发展短板,推动清原加快转型、绿色发展、跨越提升!

未来五年,我县经济社会发展主要目标:到2020年,与全国全省同步建成小康社会,农村居民人均可支配收入达到14885元,地区生产总值实现73亿元,三次产业比重由2017年的31.3:17.6:51.1调整到26.0:30.1:43.9,一般公共预算收入年均增速不低于10.3%,固定资产投资累计达到63亿元,规模工业增加值、服务业增加值高于全市平均增速,县域经济综合排名实现全省位次前移、全市名列前茅。到2022年,县域综合实力再上台阶,产业结构明显优化,民生保障水平显著提高,生态环境持续改善,重要领域和关键环节改革取得明显进展,依法治县取得突出成效。

未来五年,我县经济社会发展主要任务:

1、坚持生态优先,推动绿色发展。争创辽宁省践行“两山”理论先导区,坚持绿色生态就是清原最大优势、最大品牌,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,全力推行绿色发展方式和生活方式,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游,努力把生态优势转化为经济优势,要让“绿水青山”变成“金山银山”。

2、狠抓项目建设,提升发展质量。聚焦发展不足和质量提升双重任务,坚持招商引资和对上争取并重;围绕资源优势实施精准招商,围绕基础设施抓好对上争取;支持县域民营企业发展,激发县域经济内生动力。通过引进增量、调整存量,壮大县域经济整体实力,稳步提升经济发展质量。

3、聚焦重大项目,实现跨越提升。全力抓好抽水蓄能电站、沈吉铁路提升工程、聚隆滑雪场、狩猎小镇等重大项目,通过一系列重大项目的落地、建设和投产,推动清原调整产业结构、丰富产业层次、提升产业质量,带动清原跨越提升。

4、坚持问题导向,补齐民生短板。要把民生工作做为政府工作的出发点和落脚点,倾听群众呼声,回应群众诉求,切实解决好群众关心的问题。保证民生投入力度只增不减,努力办好民生实事,不断改善城乡居民生产生活环境,通过一件事一件事抓好落实,逐步补齐民生短板,让群众有更多的获得感、幸福感。

5、发展农业农村,推动乡村振兴。认真实施乡村振兴战略,坚持公共资源优先向农业农村倾斜,推动农业农村现代化;发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体;深化农村三权分置改革,鼓励采取股份制形式壮大集体经济;促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;加强农村基础设施建设,壮大“三农”工作队伍,努力实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。

6、全面深化改革,破解发展难题。深入推进行政审批制度改革、商事制度改革、产权制度改革、国有企业改革等各项改革任务,坚决破除体制机制弊端,突破利益固化格局,构建落实有力、科学规范、运作高效的政府工作体制,为清原发展提供保障。  

 

三、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的起步之年,也是新一届政府的开局之年,更是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年全县主要经济指标预期:完成地区生产总值58.5亿元,增长7%;全社会固定资产投资16.5亿元,增长10%;一般公共预算收入5.74亿元,增长7.1%;社会消费品零售总额49.3亿元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入13393元,增长5.4%。

围绕上述目标,我们着力抓好以下七个方面工作:

(一)抓好学习贯彻,让党的十九大精神落地生根

党的十九大取得了划时代意义的丰硕成果,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,提出了建设现代化经济体系的新发展理念。我们要将党的十九大精神内化于心、外化于行,按照新时代的新要求、新任务,把新发展理念体现、贯穿到县域发展的全领域、全过程,努力实现协调发展、优质发展、科学发展、绿色发展。当前,清原正处于加快转型、绿色发展、跨越提升的关键时期,各级干部要心无旁骛抓经济、抓发展,多谋事、少谋人,不东张西望,不左顾右盼,围绕我县“4+4”发展计划和“一二三”空间规划,一件一件抓落实,一件一件抓到位;坚持乡镇发展主体、部门服务主体工作机制,乡镇集中精力抓产业、抓发展,部门全力配合抓服务、抓争取,要让乡镇成为县域经济的发展主力。同时,鼓励乡镇结合产业优势,选择符合实际的发展重点,宜工则工、宜农则农、宜游则游,充分调动乡镇发展的积极性。

(二)抓好项目建设,培育经济增长新引擎

坚持发展向项目聚焦,工作向项目发力,成绩以项目检验,始终以项目建设评绩效、论英雄,确保项目建设工作取得实效。

1、狠抓重大项目。服务清原抽水蓄能电站建设,支持电站建设工程顺利开展。同时,完成移民安置新区建设,北夏线迁建工程顺利竣工,鼓励原材料属地采购、劳动用工本地招聘,积极引进电站配套产业,规划北三家镇头商贸发展,策划围绕电站发展旅游项目。推进第二座120万千瓦抽水蓄能电站选址,争取纳入全省抽水蓄能规划布局调整;推进沈吉铁路提升工程,力争能够分段实施;研究推进清原至新宾两条公路提标改造工程,借力沈白客专建设机遇,带动清原南部旅游产业发展。这些重大项目,我们必须集中全力、抓住不放,确保抓出成效。

2、狠抓招商引资。要把招商引资作为“一号”工程,围绕项目签约、落地、建设、达产等过程,建立全周期服务机制。各乡镇要结合各自产业定位,积极策划包装项目,确保都要有招商项目册,每年1-2个招商项目落地;对于2017年推进的48个重点项目,建立常委、副县长包保制度,加快项目落地建设进程。特别是,狩猎小镇、禾丰牧业肉鸡养殖加工、大北农生猪养殖加工、奥吉特褐蘑菇种植加工等项目尽快落地;投资2亿元的英联广场、投资3.6亿元的光伏农业、投资1.4亿元的聚隆滑雪场、投资1亿元的枫桥夜泊景区、投资5380万元的隆烨化工纸箱厂扩建等项目顺利开工。

3、狠抓对上争取。紧跟上级政策走向,重点围绕城镇建设、农田水利、道路交通、教育卫生等谋划、包装一批项目,全力向上跑、对上争,争取更大的政策支持和资金扶持。要把对上争取作为部门考核的重要参考,每个部门都要有对上争取任务表,全年对上争取到位额不低于10亿元。

(三)抓好园区建设,推动工业经济量质双升

要把工业园区作为项目建设的主阵地,培育县域发展新的增长动能,以增量引进带动存量调整,调整过度依赖矿业发展的工业结构,实现工业经济转型升级。

1、全力推进园区建设。重点建设清原县综合工业园区和湾甸子农产品加工集聚区。清原县综合工业园区,整合县城南部健康食品园区、县城西部输变电园区,确定健康产业、机械加工和电站配套的产业方向,盘活重组原有停产企业,招商引进新的项目入驻,力争2020年晋升省级工业园区;湾甸子农产品加工集聚区,以湾甸子木制品园区为核心,辐射带动周边区域,确定优质集成材加工、木制品精深加工的产业方向,不断提升产业层次和经济效益,实现木制品全产业链发展。成立县级园区管委会,实行“区镇合一”管理体制,县乡两级组建专门招商队伍,并按照“谁引进、谁受益”的原则,鼓励各乡镇在园区落项目,汇集全县之力加快园区建设步伐。

2、提升县域企业竞争力。定期调度工业经济运行,因企施策帮助解决困难和问题;选择32户重点企业进行包保帮扶,建立“一个企业、一名领导、一个部门、一帮到底”的帮扶机制,重点抓好隆烨化工纸箱厂扩建、凯迪机械设备、聚德环卫设备等17项技改扩建项目,推动传统产业优化升级,支持县域企业做强做优,稳步提升企业的核心竞争力。

3、打造优良营商环境。研究制定引进人才的优惠政策,鼓励企业技术创新、合法经营,支持民营企业加快发展,构建亲清新型的政商环境;落实“放管服”改革,新建3000㎡行政服务大厅,做好两个进驻工作,即所有行政审批事项进大厅,能够进驻的便民服务窗口进大厅,切实提高政府部门工作效率,提升工作人员服务水平,提振民营经济发展信心。

(四)抓好结构调整,加快现代农业发展

认真落实乡村振兴战略,抓住支持县域经济发展有利契机,全力推进我县特色、有机农业发展。

1、扩大特色产业规模。整合扶持资金500万元,重点支持中药材、食用菌扩大发展规模,新增中药材1万亩、食用菌300万箱段,稳定优质米、山野菜、苗木花卉种植面积;新建标准化养殖场舍20个,以市场需求为导向,新增肉牛饲养量2000头、绒山羊5000只,稳定肉鸡、生猪养殖规模;支持发展草莓、黄烟、河蟹等区域优质品种,努力打造“一乡一业”、“一村一品”的特色产业格局。

2、发展生态有机农业。抓住国家有机农产品认证示范县契机,支持17户企业注册有机农产品商标,发展有机农产品基地6.2万亩,引进奥吉特褐蘑菇种植加工等新的项目,打响“清原农珍”有机品牌;抓住国家秸秆综合利用示范县契机,继续做好秸秆禁烧工作,壮大森能再生能源等县域企业,引进汇能生物质发电、恒大生态有机肥等新的秸秆综合利用项目,推动秸秆综合利用产业化发展。

3、发展新型农业经营主体。支持多种形式适度规模经营,鼓励农村经济合作组织发展,重点支持景仁家庭农场、润田家庭农场等10户新型家庭农场建设,鼓励广友中药材、民合食用菌等10户农业专业合作社做优,扶持汇鑫食品、金松玉米等10户龙头企业做强,促进农业集约化经营,通过发展新型农业经营主体,带动更多的农民增收致富。

4、夯实农业发展基础。争取投资1.1亿元,改造拦河闸、塘坝3座,治理河道12公里,建设高标准农田1万亩,新增节水灌溉面积1万亩;加快启动红河水库除险加固工程;争取投资3000万元,完成12公里英额河治理工程。落实各项惠农政策,及时发放惠农补贴,下摆各类农机具260台(套),引进农业新品种10个、新技术8项,开展农业实用技术培训1260人次,为农业发展提供技术支持。

(五)抓好旅游发展,推进服务业提质增效

持续壮大生态旅游产业,推进传统商贸企业改造升级,推动服务业提质增效,形成新的经济增长点。

1、加快旅游业发展。突出“北方巴马、辽宁雪乡、满族民宿”旅游主题,坚持“培育特色景区,提升景点品质,完善基础设施,丰富旅游线路”工作思路。培育红河峡谷漂流、聚隆滑雪场、狩猎小镇、筐子沟四大知名旅游景区,抓好岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、玉龙溪、双井沟田园综合体、青城会馆、枫桥夜泊、北崴子白鹭摄影基地、万宁山省级地质公园等景点建设,构建“4+8”的旅游产业集群发展格局;贯通提升平阿线公路,实施53公里北部旅游路建设工程,打造北部“自然之旅”、南部“运动之旅”两条精品旅游线路;增强旅游宣传的实效性,做好旅游活动策划推介,讲好清原旅游故事,扩大清原旅游的吸引力、影响力。

2、提升商贸服务档次。支持大商清原店、百货大楼、金发商厦等企业发展,鼓励引进餐饮、娱乐等综合元素,激发传统商贸企业新的活力;协助易和广场、鑫隆商场做好招商,加快英联广场、韩帝园综合体建设进程,努力形成差异化竞争优势;引进商贸物流、金融保险、信息中介等生产性、生活性服务业态,更好地满足群众生产、生活需求,努力让群众享受高质量服务,让消费留在清原。

3、加快电商小镇建设。推进“邮掌柜”、“京东馆”等电商企业进驻小镇,建设仓配一体化物流配送中心,实现188个村电子商务全覆盖;发挥服务中心培训孵化功能,全年开展电商培训1.2万人次,培育200名电商产业带头人,实现132款本地产品线上销售、电商交易额1.5亿元,使电商小镇成为我县创新创业的重要平台。

(六)抓好脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会

坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合,确保2018年剩余10个贫困村销号、现行标准下贫困人口全部脱贫,不让一个贫困村、一个贫困群众在小康社会建设中掉队。

1、落实扶贫工作责任。坚持“县级负总责、乡镇抓落实”的工作机制,县里做好统筹协调、资金扶持、监督考核等工作;各乡镇作为脱贫攻坚主体,全面落实好区域内产业扶贫、低保兜底等各项脱贫措施;各部门做好政策指导、对上争取、审查核实等工作。同时,发挥好省、市、县单位定点帮扶作用,确保实现“脱真贫”、“真脱贫”的工作目标。

2、严密扶贫工作措施。做好精准识别。逐户建立扶贫工作台账,分类制定脱贫计划,增强扶贫工作的针对性和实效性。做好精准施策。对于有条件的贫困户,根据各自情况逐户落实产业扶贫举措,支持贫困户发展特色种养业、转移就业等,提高贫困户自身发展能力。做好精准保障。严密扶贫数据,严格保障标准,完成贫困户危房改造195户,教育扶贫200人,实现贫困户医疗保险全覆盖,实施低保兜底动态管理,确保扶贫保障工作精准发力。

3、巩固扶贫工作成果。对已销号的贫困村,坚持“扶上马、送一程”,县政府继续整合资金,加强贫困村基础设施建设,为贫困村持续发展创造更好的条件;对已脱贫的贫困户,继续落实产业扶贫举措,力争每个贫困户都有一项增收致富产业,每个贫困家庭劳动力,都掌握一门就业创业技能,增强贫困户自身发展造血功能。

(七)抓好民生事业,补齐城乡基础设施短板

民之所想、政之所向,我们要抓住群众最关心的现实问题,一件事情接着一件事情办好,满足群众日益增长的美好生活需要。

1、完善县城基础设施。实施8个老旧小区改造工程,改善3600户县城居民居住环境;开展县城交通秩序专项治理行动,规划建设3个停车场、260个停车位,改造、更新县城公交站亭,推动县城东西两座桥投入使用,缓解县城交通压力,方便群众出行;实施县城“绿化、美化、亮化”工程,青草覆盖裸露地面13万㎡,整修破损路面3.1万㎡,新增和更换路灯1000盏;投资7000万元,启动铁北金铜矿“三供一业”改造工程,有效解决铁北地区基础设施落后问题;推动县城铁路道口改造工程,努力解决群众期盼的铁路影响县城交通问题;深入开展违章建筑清理,依法拆除违建78处,加强县城公厕建设、管理,实行县城网格化管理模式,要为居民提供整洁有序的市容环境。

2、提升乡村居住环境。加强林业有害生物防治工作,完成各类造林8万亩,其中小开荒还林5万亩;严格落实采矿、养殖环保监管,确保全县饮用水质安全;争取投资3600万元,完成“一事一议”村内道路建设145公里,实施农村公路大中修34公里;争取投资1173万元,实施草市、南山城、大孤家三个乡镇自来水提升项目,完成12个村安全饮水工程,改善农村8610户居民饮水质量;整合资金1300万元,实施移民工程10项、美丽乡村建设工程6项,继续推进农村垃圾分类减量试点工作,大苏河乡全域先行,其他乡镇试点示范,适时在全县铺开,逐步打造整洁优美的农村环境。

3、加快发展社会事业。增强科技示范带动作用,实施科技项目2项,培养农民大学生30人;发展文体事业,改造村级文化广场和农民书屋15个,争创省公共文化服务体系示范县;推进教育优质均衡发展,完成投资1990万元的河南小学、投资1080万元的清原高中教学楼、投资1593万元的红透山中学建设,投资870万元实施5个农村薄弱学校改造工程。提高医疗卫生水平,全面完成1.3万㎡的中医院异地新建工程,公开招聘72名医务人员,深化县级公立医院改革,全面落实疾病分组支付等惠民举措;完成实名制就业1800人,新增创业2550户;保障困难群众基本生活,扎实做好拥军拥属工作;争取投资600万元实施满族村寨建设,继续争创“全国民族团结进步模范集体”。

4、维护和谐稳定局面。继续实施国有资源保护专项治理,保持对破坏国有资源违法行为的高压态势;完善社会矛盾调处机制,加大历史遗留问题处置力度,着力解决信访突出问题;落实企业安全主体责任,明确政府部门安全监管责任,加强安全隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故;健全应急管理和防灾减灾机制,提高突发事件应对能力;充分发挥综合联勤指挥中心平台作用,依法严厉打击违法犯罪活动,坚决维护和谐稳定的良好局面。

四、努力建设人民满意政府

面对新形势、新任务、新期待,我们必须加强队伍建设,不断改进工作作风,讲法治、优服务、重效能、尚廉洁,努力打造人民满意政府。

(一)坚持依法行政,建设法治政府

始终做到依法决策、依规办事,推行县、乡两级法律顾问制度,确保工作经得起历史、法律和群众检验。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,让政府行为在阳光下运行,把政府工作纳入法治轨道。

(二)坚持为民宗旨,建设服务政府

始终把群众关注的热点、难点问题,作为政府工作的着力点,多做群众急需的事,多做群众受益的事,多做群众点赞的事。既解决好广大群众的普遍问题,又要关注少数群众的微心愿,鼓励群众通过正常渠道反映诉求,坚决整治“门难进、脸难看、事难办”的不正之风,确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮。

(三)坚持勤勉务实,建设效能政府

强化责任担当,始终保持一股冲劲、一种胆魄,奔着问题去、迎着困难上,在攻坚克难中推动经济社会发展;强化实干导向,一茬接着一茬干,一届接着一届干,踏着不变的步伐,把一张好的蓝图绘到底;强化督查问效,围绕明年工作任务,既要有规划书、施工图,更要有时间表、成绩单,要逐项工作开展督查检查,严格绩效考核、严格责任追究,绝不能干与不干、干好干坏一个样。

(四)坚持反腐倡廉,建设廉洁政府

始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,落实党风廉政建设责任制,坚决查处干部违法违纪行为。坚持用制度管权管事管人,强化审计监督,加强政府工作人员廉政教育,规范从政行为,做到讲诚信、懂规矩、守纪律。

各位代表,回首过去,任何困难挑战都没有改变清原干部群众追求美好生活的愿望;展望未来,任何艰难险阻都阻挡不了清原干部群众跨越前进的步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县干部群众,开拓创新、奋发进取,求真务实、勤勉工作,扎实推动清原经济社会持续健康发展,为决胜全面建成小康社会,为清原更加幸福美好的明天而努力奋斗!


   





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