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2013年清原县政府工作报告
浏览：55540次'时间：2014年12月25日
政府工作报告 2013年12月22日在清原满族自治县 第六届人民代表大会第二次会议上 代县长 刘培宏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 2013年是极不寻常、让历史铭记的一年，也是我们攻坚克难、各项工作取得突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民振奋精神、和衷共济、顽强拼搏，经受住了“8.16”特大洪灾的严峻考验，圆满完成了县六届人大一次会议确定的各项工作任务，全县呈现出经济发展、事业进步、社会繁荣、民生改善的可喜局面。 预计全县地区生产总值实现160亿元，比上年增长15%；公共财政预算收入实现15.99亿元，增长18.8%；全社会固定资产投资完成131亿元，增长23.7%；社会消费品零售总额实现32.4亿元，增长15.4%；农民人均纯收入实现10820元，增长15%。 （一）县域经济全面提升 一年来，我们全力转变发展方式、调整产业结构、深化对外开放，经济发展的质量和后劲明显提升。 农村经济稳步增长。围绕建设“一流药材基地”目标，大力推进五大特色农业发展，累计发展中药材117万亩、食用菌4100万箱段、花卉1040亩、山野菜9.85万亩、优质稻米10万亩。农业龙头企业发展壮大，富森食用菌、亿鲜缘食品、佳维多饮料等一批超亿元农业产业化项目完成建设，规模农事企业达到85家。农业和农村基础设施不断完善，实施千万亩灌溉工程5000亩、高标准农田建设项目3万亩,完成农村安全饮水工程54项；建设省级畜禽标准化养殖小区30个；实施“一事一议”村路建设100公里、农村公路整修53.9公里，完成双长线、永南线扩建改造工程；新建农村沼气池400户，实施了49个村的环境连片整治项目。各项惠农政策全面落实，累计发放惠农资金1.24亿元。 工业经济运行保持良好态势。加快“一流产业集群”建设步伐，输变电产业集群完成二期5.5万平方米厂房建设，硅橡胶复合空心绝缘子项目已挂网测试，铝合金结构件等产品已批量生产，集群累计实现销售收入80亿元。再生资源产业集群、斗虎屯工业园区、健康食品园区、湾甸子集成材园区和土口子石材加工园区承载能力和企业综合实力进一步提升。隆烨化工、清原助剂、加氢炼化等骨干企业支撑带动作用不断增强，实施了红透山铜矿、莱河矿业、锦宇隆矿业扩建改造项目，全年矿山企业铁精粉产量超过200万吨。 以生态旅游为牵动的商贸服务业繁荣发展。努力打造“一流旅游胜地”。红河漂流景区服务档次和管理水平有所提升，恢复重建工作进展顺利；金山石佛景区一期工程全面竣工并对外营业；聚隆滑雪场项目完成国土手续审批和造雪设备采购等工作。成功举办了首届中国清原“金山·百合节”，沟域旅游、乡村旅游和特色农业实现互助发展，荣获“最美中国·特色魅力旅游目的地”称号。全力加快消费型城市结构调整，红河峡谷漂流集聚区得到完善和提升，清河商贸集聚区建设步伐不断加快，大力培育特色“夜经济”和夜间消费市场，累计发展“新网工程”连锁加盟店197个，城乡商贸实现统筹发展。 招商引资和项目建设成效显著。大力开展招商引资工作，全年签约项目35个，域外招商引资到位额完成98亿元。扎实推进项目建设。全年入库亿元以上项目64个，完成投资95亿元。实行重大项目建设全程跟踪服务，有力推进项目建设进程。特别是抽水蓄能电站项目取得实质性进展，已完成公益林调整，实施了地勘平洞工程，项目预可研工作圆满结束，并得到国家和省市的大力支持和全力推进，即将开展可研工作。 财税金融工作实现突破。大力实施清收工作，全年共追缴欠税、欠费2.08亿元。认真抓好财税征收与监管，采取有效措施扩大税源，努力调整财税结构，提高税收质量，财政资金实现安全、高效、规范运行。积极对上争取，累计争取到位灾后重建、基础设施和民生工程建设资金10.3亿元。全力做好金融工作，全年存款、贷款余额分别实现91.4亿元和43.3亿元，落实旧城区改造和土地整理项目贷款2.6亿元。 （二）城乡环境明显改善 一年来，我们深入实施“打造花园城市，建设美丽乡村”战略，巩固和提升生态建设成果，城乡人居环境持续改善。 大力实施生态建设。启动大伙房水源保护工作，认真开展了摸底调查、数据统计、资金测算等基础工作，为工作实施奠定基础。积极包装项目和对上争取，认真开展了小孤家水库水源治理的各项准备工作。大力推进青山保护工程，完成小开荒和超坡地退耕还林4.45万亩，围栏封山育林160公里，治理矿山和破损山体629亩。 加快“花园城市和美丽乡村”建设。加大房屋依法征收工作力度，全年房屋征收面积达到15万平方米。加强县城基础设施建设，完成供热设施、自来水管网和57万平方米“暖房子”改造任务，实施了莱河路、清河路等主要街路续建和西郊桥大修工程，着力开展县城绿化、亮化工作。加快房地产开发建设，投资18亿元的易和广场商住开发项目全面开工，锅炉厂等8个历史遗留地块和中源公司等5个新上市地块开工建设，全年预计商品房开发面积50万平方米。投资近千万元采购垃圾清扫、除运雪和交通管理设备，主要街路安置了交通隔离设施，完成休闲广场、源中园、河堤游园的升级改造工程，实行县城环境卫生“网格化”管理，市容市貌和县城交通秩序明显改善。扎实推进“美丽乡村”建设，完善小城镇建设规划，加强村屯基础设施建设，大力开展环境卫生整治、义务植树等活动，王家堡村和大北岔村获得全国“美丽乡村”荣誉称号。 （三）社会事业不断进步 一年来，我们全方位保障和改善民生，大力发展社会事业，幸福清原建设取得初步成效。 各项民生工程较好落实。加强教育和卫生设施建设，完成了2所学校扩建改造和6所学校省级标准化建设任务，教学条件进一步改善。县医院综合楼竣工并投入使用，12家乡镇卫生院扩建维修和27个村卫生室建设工程全面竣工，实现了“村村有卫生室”的目标，严格落实“药品零差价”和新农合即时报销政策，城乡医疗服务能力和水平进一步提高。社会保障体系不断健全，完成养老保险统筹征缴1.46亿元，社保扩面1.1万人，启动了大病保险和被征地农民社会保障工作，城乡低保和优抚标准再次提高。“安居”工程全面落实，投资1.91亿元完成997户铁北棚户区一期和629户林场职工棚户区改造工程，困难群众居住条件得到明显改善。扶贫和移民工作成效显著，争取投资2900万元实施扶贫工程10项、移民工程32项，完成了5267户到户扶贫工作和35户整村移民扶贫工程。管道天然气首站建设全面竣工，启动了入户管道铺设工程，廉价、清洁、安全的天然气即将走进部分县城居民家中。 社会各项事业协调发展。争取科技资金2004万元，组织实施科技项目23个，荣获全国科技进步先进县。文体广电事业健康发展，新建村级文化广场10个，健身器材覆盖率达到95%以上，在全国县级单位率先实现了有线数字电视全覆盖，举办了首届百姓春晚和广场系列文艺演出，群众的文化生活更加丰富。慈善救助工作成绩突出，认真开展了两节期间扶贫救助活动，共向9452户城乡困难群众发放救助金1112万元。大力推进满族特色村寨建设，民族文化保护、挖掘与传承工作得到加强。扎实开展国家免费孕前健康检查试点工作，进一步提高人口质量。 社会管理和服务水平进一步提升。圆满完成第十一届村委会换届选举工作，实施乡镇便民服务中心和基层水利服务站建设，扩建改造村部27个，3个社区的办公用房实现达标，社区经费和社区工作者工资待遇进一步提高。结合旧城区改造，推进6家企业的转制工作，832名企业职工得到妥善安置。354名重度残疾人实现托养，被评为全国残疾人托养服务示范县。 （四）抗洪救灾取得阶段性胜利 “8.16”特大洪灾给我县人民生命财产造成了重大损失，对全县经济社会发展造成了严重影响。空前的灾难面前，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委、市政府的靠前指挥下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的团结协作下，在部队官兵和社会各界的大力援助支持下，县政府带领全县广大干部群众振奋精神、积极应对、顽强拼搏、守望相助，赢得了抗洪救灾和灾后重建工作的阶段性胜利。 万众一心，全力开展抗洪抢险救援。进入汛期后，县委、县政府认真组织召开各级防汛会议，对防汛工作做出全面的安排和部署。8月16日，及时启动了防汛抗洪Ⅱ级响应，下达了人员疏散转移命令，并第一时间成立“8.16”抗洪抢险指挥部。在洪水来临的危急时刻，全县上下紧急行动，县级领导分兵把口，靠前指挥，干部群众昼夜奋战在抢险第一线，展开了一场艰苦卓绝的抗洪抢险战役。灾难发生后，迅速派出抢险突击队深入重灾村组织抢险，紧急协调救援直升机进行物资投放和运送伤员，共解救和转移受困群众4.3万人，组织机关捐款和接收社会捐赠资金1836万元，及时将价值2428万元的救灾物资发放到受灾群众手中，确保了每个受灾群众都有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时治疗。组织调集全部资源和力量，夜以继日抢修道路、电力、通讯、自来水等“生命线”工程，保证了抗洪救灾工作顺利进行。 群策群力，迅速组织实施灾后重建。迅速开展了恢复重建60天“攻坚战”，取得了显著成果。灾民建房工作全面报捷，5674户受损房屋全部完成维修，574户分散建房全部竣工，455户实现货币化安置，908户集中重建工程按进度完成建设任务。水毁设施重建工作快速推进。中小桥涵和路基全部恢复，修复路面28.5万平方米、工程防护39.64万立方米；清滩疏浚和修复堤防416.6公里，农村饮水工程全部恢复；3所水毁学校重建工程完成主体建设，2所乡镇卫生院和120个村卫生室全部完成维修和重建任务；电力、通讯、广电等设施恢复工作有序推进。恢复生产工作成效明显，完成水毁耕地复垦6.23万亩，重建设施大棚1280栋，改造生态养殖场30个，修复蛙塘、鱼塘2247个，211家受灾工业企业恢复生产。 多措并举，确保灾后社会大局稳定。积极开展临时安置补助和过渡性生活救助工作，加大粮食调运和采购力度，全力保障受灾群众吃、穿、住等基本生活需求。认真抓好灾后防疫和水质检测工作，实现了“大灾之后无大疫”。采取部门包保、对口支援和一对一帮扶等措施，积极做好清淤、恢复重建和受灾群众的思想稳定工作，并加强灾区治安巡逻和综合治理，灾区生产、生活秩序井然。 在抗洪救灾中，清原人民共同谱写了万众一心、坚韧不拔的抗洪壮歌，弘扬了同舟共济、自强不息的救灾精神，这是一笔宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜、发扬传承。 （五）政府自身建设得到加强 一年来，我们围绕加快发展和改善民生两大主题，加强民主、注重法治、创新管理、廉洁高效，在建设人民满意政府上又前进了一步。 认真接受县人大、县政协的依法监督和民主监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均为100％。强化社会管理，加强信访隐患排查和矛盾纠纷化解，圆满完成了全国两会和“十二运”安保维稳任务。推进企业安全生产标准化工作，大力开展交通和食品药品安全专项整治，未发生重大安全事故；扎实推进“六五”普法、依法行政和法治县创建工作，“民主法治示范村”覆盖率达到50%以上；认真开展党的群众路线教育实践活动，注重政府职能转变和行政效能建设；严格贯彻落实中央八项规定和省委《十项规定》，加强审计评审和行政监察，廉政建设得到加强。 此外，工商、物价、粮食、质监、档案、气象、人防等工作也取得了很大成绩，为清原经济和社会发展作出了重要贡献。 各位代表，即将过去的一年，我们负重前行，克服了各种艰难险阻，取得了抗洪救灾和灾后重建的阶段性胜利，全面完成了经济社会发展的任务目标。成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开全县广大干部群众的同心协力、奋力拼搏，离不开老领导、老同志和各人民团体、驻清单位的亲切关怀和热情帮助。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大干部群众，向省市属各单位、驻清部队和武警官兵，向所有支援“8.16”抗洪救灾和支持清原经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题：经济总量还偏小，产业结构不尽合理，综合实力与全省先进县区相比还有差距；项目储备还不充足，部分项目建设进度较慢，项目体量和质量还需进一步提高；灾后经济社会发展的压力增大，交通、水利等恢复重建任务异常繁重，影响社会和谐稳定的不利因素增多。随着大伙房水源保护工作的深入开展，生态环境保护任务将更加艰巨；困难群体规模还较大，一些群众关心的热点、难点问题还没有得到根本解决；个别干部工作作风、工作效率、创新意识、责任意识等方面还存在一定差距，勤政廉政和效能建设还有待于进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2014年主要工作任务 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是加快推进美丽幸福清原建设的关键之年，是全面完成灾后恢复重建任务的决胜之年。做好明年的工作，我们充满信心。信心来自于十八届三中全会的精神指引。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务和发展方向、重大原则，为我们推进政治、经济等体制改革指明了前进方向，是我们加快经济社会发展的强大思想武器。信心来自于“打造花园城市，建设美丽乡村”的正确工作思路。实践证明，县委提出的“坚持生态立县战略，以‘打造花园城市，建设美丽乡村’为牵动，建设美丽幸福清原”的发展战略，完全切合省市要求和清原实际，是我们当前和今后一个时期的工作纲领和行动指南。信心来自于良好的发展基础。经过多年的努力，我县生态环境不断优化、区位优势日益突出、产业基础逐步夯实、创业环境明显改善，经济增长的后发优势更加明显，发展潜力不断增强。信心来自于难得的发展机遇。当前，国家和省市高度关注并全力支持我县灾后重建工作，省政府确定实施大伙房水源保护战略，作为重灾区和大伙房水库重要的水源地，我们必将得到更多的政策倾斜和资金支持，这是我们加速灾后重建、加强生态建设、加快经济发展的重大机遇。信心来自于广大干部群众的饱满工作热情。面对繁重的发展任务和“8.16”洪灾的严峻考验，在市委、市政府的坚强领导下，县委带领县四家班子和全县广大干部群众团结一心、合力攻坚、顽强拼搏，广大干部表现出了空前的执行力和战斗力，全县人民群众展现出了空前的凝聚力和向心力，这是我们加快发展的强大动力和根本保障。 明年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十三届十二次全体会议精神，坚持生态立县发展战略，全面落实“打造花园城市、建设美丽乡村”工作任务，加大投资和消费协同拉动，加快结构调整和产业升级，推进对外开放和体制改革，突出灾后重建和水源保护，振奋精神、顽强拼搏，努力建设美丽幸福清原。 2014年经济社会发展的主要目标是： ——地区生产总值完成178.5亿元，同比增长11.6%； ——全社会固定资产投资达到155亿元，同比增长18.3%； ——公共财政预算收入实现17.6亿元，同比增长10%； ——农民人均纯收入实现12118元，同比增长12%。 围绕明年的发展思路和任务目标，我们要着重抓实以下九个方面工作： （一）切实抓好特色、有机农业发展，打造生态农业新优势 坚持以改革的精神谋划农村工作，把调整农业产业结构、加快“一县一业”建设、夯实农村基础设施作为首要任务，进一步强化政府主导和扶持作用，全力拓宽农民增收渠道，加快农民增收步伐。 着力调整产业结构。以龙头企业为牵动，以农民专业合作社和家庭农场为载体，积极争取资金和政策扶持，全力做好土地流转和农事企业招商工作，大力推进种植业、养殖业结构调整和生态养殖小区建设，培育有机农业品牌，努力打造省级乃至国家级有机农业生产基地。 大力发展特色农业。扩大中药材、食用菌发展规模，打造我县特色的“一县一业”。重点打造中药材“U”型产业带，以龙胆草为主的中药材新增14万亩；全力打造西北部食用菌种植基地，食用菌发展量达到4500万箱段。新发展山野菜面积5000亩、花卉面积750亩。全力扶持农业龙头企业发展，抓好富森食用菌、佳维多饮料等项目生产运营，积极推进嘉运药业项目，全年新增规模农事企业14家以上。 完善农村基础设施。实施节水增粮和果树滴灌项目2000亩、农村饮水安全工程69项，治理河道300公里，除险加固病险水库5座。加快修复农田和林区水毁作业道路，积极做好复垦土地土壤改良工作。落实农村公路标准化养护示范项目，完成农村路基整修300公里。严格落实粮食直补及良种、农机购置补贴等国家惠农政策，建设中心粮库多功能粮食物流通道，种植业保险参保面积力争达到90%以上。全面推进农村集体建设用地、宅基地登记发证工作，覆盖率达到100%。 （二）切实抓好集群建设和园区发展，激发工业经济新活力 牢固树立“工业强县”思想，突出产业集群引领带动作用，推动传统产业向精细化、终端化延伸产业链条，不断加快新型工业化发展步伐。 加快产业集群和工业园区建设。重点打造输变电产业集群，扶持现有项目达产达效，着力引进原料生产、成品加工、设备制造等上下游企业，扩大集群规模，增强集群支撑带动作用，力争用2年时间建设百亿产业集群；加强再生资源产业园区基础设施建设，提升承载能力；湾甸子集成材园区重点扶持企业向木制品精深加工转型；斗虎屯工业园区抓好企业投产运营，在谈项目力争落地开工；健康食品园区重点扶持新建企业早日投产；土口子石材加工园区促进企业扩大生产规模。 巩固和发展传统优势产业。继续壮大矿产冶金、机械制造、农产品加工、林木加工传统优势产业，推进产品结构调整和技术升级，做好同域外大企业的联营与合作，提升企业市场竞争力。做好白灰厂、造纸厂等10家企业资产变现和职工安置工作，增强工业经济发展活力。 壮大规模企业群体。争取国家投资补助、技改贴息，积极开展银企对接，促进企业发展。重点扶持大东沟铁矿年产50万吨选场建设、锦宇隆矿业洞采改造等升级扩建项目，进一步提高矿山企业生产能力。 （三）切实抓好商贸服务业发展，增添县域经济发展新动力 按照市委、市政府由“生产型城市”向“消费型城市”转移的战略部署，大力发展以生态旅游为牵动的商贸服务业，推动和培育第三产业成为县域经济增长的新支柱。 做大生态旅游业。加快重点景区建设，红河漂流景区要在明年6月份全面恢复水毁设施并对外营业；金山石佛景区在抓好运营的同时，着手实施度假酒店等二期项目建设；聚隆滑雪场要完成手续审批并全面开工，力争年底形成初步接待能力。大力发展沟域旅游，重点打造王家堡、筐子沟两条线路，鼓励和发展农家游、水果蔬菜采摘、花卉观赏等多种形式的乡村旅游。通过“重点景区支撑、精品线路连接、乡村旅游补充”，以点连线、以线带面，进一步活跃全县旅游市场。 积极发展商贸服务业。加快红河漂流、清河商贸、金山石佛服务业集聚区发展，推进国际酒店、易和广场建设，做好英联商业广场、城东物流园区、浙江商贸城、特色农产品集散地和日用品综合配送中心等项目的规划、招商和洽谈工作，力争年内落地开工，提升商贸服务业整体水平。继续扩大“夜经济”规模，促进“夜经济”向多领域、深层次、规模化、品牌化发展。 （四）切实抓好基础设施建设和城乡环境改善，推动“花园城市”建设迈上新台阶 要以更大的决心和气魄，更大的力量和投入，全面启动县城路网优化、基础设施配套、品位提升三大工程，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加快“一流山水旅游城市”建设步伐。 强化科学定位，完善城乡建设规划。突出“花园城市”的发展定位，进一步完善县城规划体系，完成202国道沿线、高速南出口地区、县城铁北地区详细规划设计，编制并实施2014年村镇建设规划。 加快县城建设，提升城市服务功能。全力实施“一线、一路、两桥、五口”的路网优化工程，即启动202线城区段改线和北山环路建设，新建县城东、西两座大桥，实施长岭街、冈山街等五个铁路口拓宽和新建工程。积极推进“三网、三区”的基础设施配套工程，即实施县城供水、排水、供暖管网综合改造，加强县城铁北、河南西部、高速出口地区配套基础设施建设。切实抓好品位提升工程，加快新上市地块建设，推进气象局等14个成熟地块尽早上市，全年力争房屋征收面积17万平方米以上，房地产开发面积70万平方米以上。推进北山公园、河堤带状公园和县城停车场建设，加强绿化、亮化工作，提升城市的形象。 强化综合治理，改善城乡人居环境。加强县城除运雪和垃圾收运工作，强化城市综合管理和市容环境卫生综合整治，加强小区环境治理，提高物业管理和服务水平，改善县城人居环境。深入推进“美丽乡村”建设，建立健全环境卫生治理长效机制，重点开展受灾村屯环境卫生整治工作，启动交界路段和高速出口的节点部位改造工程，打造整洁优美的农村环境。 （五）切实抓好招商引资和项目建设，构建对外开放新格局 要继续把招商引资和项目建设作为积蓄力量、加快发展的关键举措，健全制度、强化责任、营造氛围，提升市场经济水平，培育参与区域经济合作与竞争的新优势。 集中精力抓好招商引资。调动和发挥全县各方面招商资源，建立健全主管部门围绕重点地区抓招商，分管县长和职能部门围绕各条战线抓招商，乡镇围绕管辖区域抓招商的责任体系，出台县乡税收分成和招商引资奖励政策，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。要注重招商项目的体量和质量，在科技含量高、发展远景好、投资规模大、就业和财税贡献率明显的项目上下功夫，确保大项目在谈一批、储备一批、落地一批、投产一批。 全力以赴抓好项目落实。继续采取县级领导包保、责任部门牵头、定期调度考核等措施，严格落实项目建设责任制。完善项目建设服务体系，从项目审批到投产实行全程跟踪服务，成立专门推进工作组，加快重大项目建设进程。抽水蓄能电站项目要加快手续审批工作，力争明年开展项目可研；LED显示屏生产、电子产品半导体生产、温州商会总部等项目要加强规划和招商工作，力争明年落地并开工建设。 （六）切实抓好对上争取和水毁设施恢复，夺取灾后重建新胜利 坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，全面加快灾后恢复重建进程，力争达到或超过灾前水平。 着力做好对上争取和开工前准备工作。重点围绕重建项目、补助政策和扶持资金，积极进京赴省，全力做好对上争取工作。认真抓好各项恢复重建工程的规划设计、征占拆迁、招投标等准备工作，保证明年4月份具备开工条件，全面开工建设。 加快恢复各项产业和水毁设施。农业、工业、林业恢复生产工作要在明年7月份前全面完成，达到或超过灾前水平。交通设施重建工程要在明年汛期前完成大桥重建和防护工作，9月15日前全面竣工；水利设施明年春灌前恢复小型农田水利工程，汛期前完成受损水库维修和河道堤防建设；电力、通讯、广电等水毁设施要在明年上半年全部恢复。 大力实施南口前新市镇建设。在明年9月份集中建房工程全面竣工的基础上，道路、河堤等基础设施和卫生院、小学等公共服务设施明年春季全面开工建设。进一步完善南口前新市镇建设总体规划，制定并实施满族特色商业街建设方案，编制和推进新市镇各项产业发展规划，支撑南口前新市镇建设。 （七）切实抓好水源保护和生态建设，迈出产业调整新步伐 树立“保护与发展并重”的理念，认真做好大伙房水库水源地保护的各项工作，完善基础设施，改善生态环境，发挥生态效益。 做好水源保护工作。紧紧抓住实施大伙房水源保护战略的历史机遇，积极与省市相关部门沟通协调，争取更大的政策倾斜和资金支持。大力推进有机农业发展和畜禽养殖业转型升级，认真开展一级保护区综合治理、林业资源保护、河道封育整治、矿山综合治理、垃圾无害化处理、生活污水处理等工程，打造“一流的生态环境”。实施小孤家水库水源保护工作，做好勘查划界、退耕还林和封山育林，建设拦污、拦沙和湿地系统，加大污染治理力度，确保县城居民饮水安全。 加强生态建设。完善和实施《生态县建设规划》，积极开展生态乡镇和生态村创建工作，推进生态文明建设，努力争创“全国文明县城”和“全国生态县”；推进“两退一围”工程，完成小开荒还林2万亩，坡地还林1.4万亩，围栏工程560公里。 （八）切实抓好民生工程建设，促进社会各项事业新发展 坚持把群众利益放在首位，全力抓好民生工程建设，推动各项事业进步，促进社会平安和谐，让人民群众共享改革与发展成果。 认真抓好十项民生工程： ①全面启动县城棚户区改造工作，力争用三年时间完成县城棚改任务。明年重点抓好690户县城铁北棚改二期工程和530户县城南出口东侧、西八家棚户区改造项目。 ②争取投资6500万元，实施英额河城区段河道治理和河堤防护工程，新建和改造橡胶坝各1座，加强河岸绿化和休闲娱乐设施建设，改善县城河道生态环境，打造城市带状公园。 ③投资和配套资金1970万元，实施清原二中综合楼、英额门和土口子中学食堂宿舍楼、以及南山城和敖家堡中心幼儿园建设，进一步完善教学设施。 ④实施文体大厦三层以下改造工程，改造面积7000平方米，打造集健身活动、棋牌娱乐、音乐舞蹈、书法绘画等多功能为一体的综合性群众文化体育中心。 ⑤投入财政资金1000万元并争取省“一事一议”政策，完成100公里边远村屯道路建设；争取并配套资金9000万元，完成永南线、阿平线和湾甘线50公里改造工程。 ⑥融资4000万元左右，加强县医院、中医院大型精密医疗设备购置工作，提高诊疗能力和水平。 ⑦完成500平方米“县残疾人综合服务中心”和18个村残疾人社区康复标准化建设，新建残疾人就业培训基地2个。 ⑧投资8000万元以上，力争用2年时间完成热力总公司供热扩容改造工作，提升县城供暖质量和水平。 ⑨启动投资2.3亿元的202线城区段8.4公里南移改线工程，改善县城交通环境，拓展城市发展空间。明年重点做好规划、预算和拆迁、征占等工作，并积极争取省市立项和资金支持。 ⑩启动投资1亿元的北山环路建设工程，为推进铁北地区开发改造奠定基础。明年重点做好规划和拆迁等相关准备工作，实施截洪渠和排水设施建设，有效解决铁北地区泄洪问题。 推进各项事业发展。认真落实民族政策，争创全国民族团结进步模范县。积极申报和实施科技项目，加强与科研院所的交流合作，促进科技成果转化。做好新农保、新农合等扩面工作，加大社保扩面征缴工作力度。抓好移民扶贫工作，实施移民避险解困试点项目，完成700户的扶贫康居工程，全力推进重灾村屯移民搬迁工作。推动广电事业发展，稳步推进数字电视高清化，全面完成农村数字电视双向网改造工程。做好“单独二胎”生育政策各项准备工作，抓好优生健康检查，争创国家级计划生育优质服务先进县。 维护社会大局稳定。完善信访风险评估机制，强化矛盾纠纷排查与化解，下力量解决好群众的合理诉求。加强和创新社会管理，推进城乡视频监控系统建设，严厉打击各种违法犯罪行为，争创国家级“平安畅通县”和省级“平安县”。建立安全生产工作协调机制，坚持“一岗双责”，完善责任追究体系，大力开展非煤矿山、危化企业、交通消防和食品药品安全专项整治活动，坚决遏制重大安全事故发生。加强应急管理，修订和完善紧急逃险、避险预案，进一步提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 （九）切实抓好民主、法制和作风建设，开创政府工作新局面 认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实科学发展观，从加强自身建设做起，全面推进法治政府、清廉政府和服务型政府建设。 深入推进依法行政。推进科学民主决策，注重发挥班子的整体合力，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，坚持向人大报告工作和向政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进“六五”普法，加强政务公开和依法行政，着力建设法治政府。 加快行政职能转变。按照省市的要求，整合卫生、计生工作职能，组建县卫生计划生育委员会；加快推进食品药品监督管理体制改革，整合工商、质监和药监部门职能，组建食品药品监督管理机构；积极稳妥地做好公立医院改革的各项准备工作。进一步明确部门职责，杜绝职能交叉，完善行政运行机制，增强政府公信力和执行力。 大力改进工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，真正走到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，使决策、工作和行为符合客观实际和群众意愿。勤于政务、勇于担当、敢于负责，以政府的工作效率换取经济的发展效益，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 扎实抓好廉政建设。加强国有资产管理、政府采购、土地出让、建设工程招投标和规划审批等重点领域的制度建设，强化政府投资项目评审工作。严格按照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委《十项规定》要求，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，加强党风廉政建设，努力建设清廉政府。 各位代表，经历灾难，我们的意志更加坚强；迎接挑战，我们的信心更加坚定。站在新的历史起点，“花园城市”的蓝图激荡人心，科学发展的前景灿烂辉煌。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在县委的坚强领导下，万众一心，艰苦奋斗，锐意进取，开拓创新，为建设美丽幸福清原而努力奋斗！ |
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