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清原满族自治县2020年度政府工作报告
浏览:140137次'时间:2021年1月6日
政府工作报告
2020年12月28日在清原满族自治县 第七届人民代表大会第四次会议上
县委常委、县政府分管日常工作的副县长 李富光
各位代表: 我受县长吴振宇同志委托,代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员、其他列席同志提出意见。
一、“十三五”时期主要成就及2020年重点工作
过去的五年,既是我县压力巨大、挑战众多的五年,更是砥砺奋进、成果丰硕的五年。在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督、支持下,我们认真落实中央、省市工作部署,团结带领干部群众,坚持新发展理念,逐步优化经济结构,主动做实经济数据,不断改善民生事业,经济社会取得了来之不易的成绩,较好地完成了“十三五”规划的目标任务。先后荣获全国民族团结进步模范集体、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县等国家荣誉30余项,省级生态县、文明城市标兵、“双拥”模范县、公共文化服务体系示范县等省级荣誉70余项。 五年来,我们决战决胜,全面建成小康社会。聚焦三大攻坚战任务,确保全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。累计投入专项资金2.53亿元,实施各类精准扶贫项目653个,完成贫困户危房改造1274户,建立医疗报销、用药补助、重病救助等多重健康扶贫保障体系,2017年我县在全省率先实现贫困县摘帽,建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。决战决胜污染防治。认真开展大气、水、土壤污染综合治理,圆满完成中央环保督察反馈意见整改,全年空气质量优良天数达到326天,河流水质优良比例达到100%。决战决胜化解风险。强化防范化解风险责任落实,偿还政府历史债务5.1亿元,连续5年被确定为全省债务风险正常地区。2020年,农村居民人均可支配收入16059元,比2015年增长43%;银行储蓄存款余额190.9亿元,比2015年增长74%。 五年来,我们推动转型,培育新的发展动能。由于宏观经济、环境保护等因素影响,传统产业发展受限、逐步萎缩,导致县域经济持续发展动能不足,我们着力推动转型、优化经济结构。清原抽水蓄能电站累计投资34.7亿元,天虹农光互补一期正式运营,中能建生物质热电联产项目开工建设,新能源产业规模不断壮大;筐子沟获评4A级景区,聚隆滑雪场、玉龙溪、南天门旅游开发等项目加快实施,生态旅游内涵不断丰富;沈吉铁路提速改造工程完成投资4.3亿元,县域北部6条旅游路建成通车,北阿线改造工程全面开工,我县发展旅游的交通条件更加便利;红透山镇田润华食用菌、清原镇祥盛食用菌深加工项目顺利建设,同时,积极引进中药材加工项目,这些项目都为我县产业转型夯实了基础。 五年来,我们综合治理,生态建设成效显著。完成各类造林21万亩,其中,小开荒退耕还林14万亩,创建绿色矿山5家、矿山恢复治理664亩,全面实行天然林禁伐政策,严厉查处林业案件1321起,森林覆盖率提高0.43个百分点,清原的山更绿。认真落实大伙房水源保护任务,投资1.34亿元实施污水处理厂提标改造、新建乡镇污水处理设施19处,完成英额河、北杂木湿地建设;投资2.1亿元推进英额河、浑河、清河及9条小流域治理工程;投资2489万元实施地质灾害治理项目9个、完成806尾矿堆治理,清原的水更清。严格落实秸秆禁烧要求,实施66台燃煤锅炉清洁能源改造,完成县城热源企业脱硫脱硝工作,淘汰“黄标”车1302台,获评全国“百佳深呼吸小城”。 五年来,我们深化改革,各项举措初见成效。完成政府机构、事业单位、行政执法、国有林场等改革任务,不断深化重点领域改革。推动商事制度改革,新增市场主体16364户;完成不动产登记改革,办理不动产登记证22086份;完成农村土地确权84.4万亩,颁证56525户;推进广电改革,组建国有公司,确保良性运营;加快热电总公司、自来水公司改制,规范国有企业经营管理;深化县乡财政体制改革,调动乡镇发展的积极性;强化增收节支改革措施,严控“三公经费”支出,盘活存量资金2.7亿元,规范清理临时用工、公益性岗位849人,动态清理低保户3900户,累计节约财政资金1.01亿元。通过采取各项增收节支措施,我们确保及时发放养老金、医疗保险、公职人员工资,足额兑现各项增资、车补、绩效奖金等,保障民生投入只增不减。 五年来,我们改善民生,社会事业加快发展。累计民生支出33.6亿元,比“十二五”期间增加2.2亿元。投资2.3亿元实施供热扩容改造、新建第二水源地,县城供热、供水能力有效提升;投资4.3亿元完成棚户区改造2087户,投资5040万元完成老旧小区改造25个,投资8400万元实施铁北区域综合改造,投资1329万元改建长岭桥,县城居民居住环境明显改善。投资1亿元实施农村安全饮水工程356项,改善农村19.6万人安全饮水条件;投资6.89亿元建设“一事一议”道路582公里,维修改造国省干道、县乡公路607公里,农村群众出行更加便捷。投资4200万元新建县中医院综合楼,投资433万元补充乡镇卫生院诊疗设备,新招录医务人员97人,县乡医疗服务能力不断提升;投资1.64亿元改善教育基础设施,主动谋划建设实验小学河南分校、红透山中学,提高教育教学质量,4名考生考入清华、北大。 五年来,我们依法行政,不断化解矛盾纠纷。主动接受监督。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议538件,政协提案663件;主动接受省委巡视和“回头看”,坚决完成整改任务,依法接受监督意识不断增强。坚持依法执政。全面建立政府法律顾问、规范性文件审核制度,制定县政府工作规则、行政诉讼应诉工作规则,强化行政监察和审计监督,依法行政制度体系不断完善。依法化解遗留问题。自筹资金7390万元妥善解决遗留营商案件、多年信访积案97件,晨熙家园、亚美利加地块居民“回迁难”等重点问题基本解决;化解历史陈欠土地出让金、基础设施配套费、人防易地建设费等3.65亿元,严格规范建设项目费用征缴,避免出现新的建设税费拖欠,依法行政能力稳步提升。 各位代表,即将过去的2020年,是“十三五”收官之年,也是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠疫情,我们顶住经济下行压力,积极应对疫情冲击,稳住产业链、供应链,落实惠企便民举措,各项工作稳中有进。 ——严格疫情防控,维护正常社会秩序。将人民群众生命安全和身体健康放在首位,第一时间启动突发公共卫生事件I级响应。严防疫情“外来输入”。率先设置入境卡口,实施封村管控,加强社区管理,严格按照要求做好相关人员隔离,坚决阻断“外来输入”传染源。强化各项防疫保障。投入抗疫资金2877万元,积极采购各类防疫物资,完善发热门诊设施,制定发热人员就医管理流程,完成核酸检测实验室建设,确保疫情防控需求落实到位。维护生活秩序。加强物资调度,稳定商品价格;抓好线上教学,稳步开学复课;扎实组织春耕备耕,全年粮食总产量达7.3亿斤。一年来,全县上下齐心协力,社会各界踊跃支持,没有出现输入和确诊病例。随着疫情防控进入常态化阶段,全县逐步恢复正常社会秩序。 ——强化服务保障,推动企业复工复产。统筹疫情防控和经济社会发展,帮助企业恢复正常生产。全力“保市场主体”。组成4个工作专班,不落一户遍访企业,在抓好企业内部疫情防控的基础上,支持红透山矿、莱河矿业、隆烨化工等重点企业3月末复工复产。落实各项扶持政策。今年全县减税降费1.5亿元,发放中小微企业及个体工商户贷款3.2亿元,为县域企业延期还本或展期贷款3亿元,发放稳岗补贴170万元。解决企业复产难题。推动湾甸子集成材集聚区获批全国首个试点、北杂木木材加工集聚区调出大伙房水源地一、二级保护区,助推木材加工企业恢复生产。在疫情防控任务艰巨繁重的形势下,通过采取各项措施,县域企业迅速复产、安全运营,全年新增规上企业5户,规上工业增加值同比增长12.8%。 ——强化统筹协调,重点项目进展顺利。全年紧盯项目建设不放松,推动县域经济持续健康发展。重点项目快速推进。今年清原抽水蓄能电站追加投资达到12亿元,同时,推动电站二期项目纳入国家“十四五”规划取得重大进展,五道沟岭隧道工程加快办理前期手续,南长岭隧道工程列入省交通“十四五”规划。新的项目陆续落地。天农种业、禾丰牧业、顶云饮用水、履带起重机配件等生产加工项目开工建设,易和三期、水岸名都等房地产开发项目基本竣工,盛安包装制品生产、南天门旅游综合开发、双井沟田园综合体等项目正在办理相关手续。签约储备一批项目。江西展宇100兆瓦光伏发电、草市生物质能源综合利用、新希望生猪养殖等项目正式签约。全年固定资产投资完成20.75亿元,同比增长31.3%。 ——坚持精准施策,完成脱贫攻坚任务。全力抓好脱贫攻坚收尾验收。认真组织“查缺补漏”。开展省市县大普查、大排查行动6次,逐村逐户查找问题,跟踪推进问题销号,不断提升贫困户的脱贫质量。精准各项扶贫措施。新增产业扶贫项目36个,注重产业项目收益率;完成危房改造215户,聘请第三方评估机构,实现贫困户住房安全鉴定“全覆盖”;逐户完善诊断手续,实现因病致贫“一户一档”,落实落细各项健康扶贫政策;完成2228处供水水质检测,保障贫困人口饮水安全。 ——全力对上争取,完善城乡基础设施。抢抓国家抗击疫情采取更加积极的财政政策机遇,补齐城乡基础设施短板。加快中央预算内投资项目建设。投资2600万元完成西三环等3个老旧小区改造,投资2513万元完成美丽乡村项目8项、移民工程20项,投资4763万元建设高标准农田4.41万亩,投资2280万元实施浑河险工险段治理。全力争取中央拉动内需新增投资项目。新争取抗疫特别国债、专项债、一般债等项目13个、总投资10.57亿元,到位资金3.49亿元,红河水库清淤、垃圾填埋场改造等项目全部开工建设。积极包装“两新一重”项目。围绕新型城镇化包装策划项目30个,涉及市政交通、教育医疗、文旅设施等,努力争取更大的资金、项目支持。 ——坚持民生为要,社会事业不断进步。投资1393万元提升二高中等20余所学校基础设施;投入2497万元落实乡镇教师补贴、班主任补助政策;新招聘教师49名,缓解偏远乡镇教师紧缺问题。投资1596万元实施县医院救治能力提升工程,投资1500万元完成中医院综合楼配套工程,建设国医堂1家,示范中医馆3家。认真落实“保就业”任务,组织线上线下招聘会13场,城镇登记失业率控制在4.68%。强化社会保障兜底政策,县城低保提至7860元/年,农村低保提至5019元/年。繁荣城乡居民文化生活,新建农村文化广场18个,升级改造4800㎡新时代文明实践中心免费对外开放。实施集贸市场专项整治,推进殡葬陋习整治,开展安全生产专项整治三年行动,圆满完成全国“两会”等敏感时期维稳安保工作,完成国家统计督查整改,启动第七次全国人口普查,顺利通过“七五”普法验收。 此外,社会保障、档案物价、粮食供销、金融保险、广播电视、气象消防、退役军人、人民武装等工作都取得了较好成绩,为全县经济社会发展做出重要贡献。 各位代表,回顾“十三五”的发展历程,在适应经济发展新常态、推动高质量发展的时代要求下,在我县动力转换、结构调整的现实要求下,我们一步一个脚印,紧盯项目抓落实,逐步夯实发展基础,构建未来发展格局,实现经济发展稳步提升、社会事业不断进步。“十三五”期间,地区生产总值年均增长2.8%,农村居民人均可支配收入年均增长7.4%。成绩的取得,离不开县委的正确领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开全县广大干部群众的同心同德、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向在防疫抗疫工作中默默奉献的广大医务人员、干部群众,向工作在各条战线的干部职工,向省市属单位、驻清部队和武警官兵,向所有支持清原经济社会发展的各界人士、各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢! 在肯定成绩的同时,我们也应该清醒看到,全县经济社会发展还存在一些问题。一是经济结构不尽合理。采矿选矿、木材加工等产业发展受限,新能源、旅游业等产业规模有待提升;财政收入增长乏力,刚性支出逐年增加,财政收支矛盾较大。二是深化改革不够到位。有些改革工作进入深水区,触碰既得利益、工作难度大,亟待破除利益格局深入推进。三是城乡基础设施欠账较多。教育卫生、县城管网、美丽乡村、垃圾处理等服务设施还有较大差距。四是营商环境亟待优化。对照“方便、高效、透明”的营商环境建设标准,在办事效率、服务质量等方面仍有较大改进提升空间。五是想干事、能干事、干成事的氛围不够浓厚。有的同志工作拖沓、推诿扯皮,业务不精、教条主义,瞻前顾后、不敢担当。在今后的工作中,针对这些问题,我们必须勇于面对,采取有效措施,认真加以解决!
二、“十四五”时期主要目标任务
党的十九届五中全会为我们未来发展提供了遵循、指明了方向,城市更新行动、乡村建设行动将要全面实施,省委、省政府提出建设辽东绿色经济区,全力打造优质营商环境,市委、市政府坚持“实好干”,建设“全省最重要的水源生态涵养地”,都为我县提供了难得的发展机遇。但是,我们也应认识到,目前,我县处在结构调整阵痛、新旧动能转换的特殊阶段,加快推动经济转型,形成新的动能产业成为我们的工作主题。我们既要善于抓住难得机遇,又要积极应对困难挑战,锐意进取、攻坚克难,奋力开创清原加快转型、振兴发展的新局面。 “十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。按照县委十四届十七次全会的工作部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,聚焦补齐“四个短板”,做好“六项重点工作”,持续全面深化改革,不断优化营商环境,加快新旧动能转换,着力补齐民生短板,全力推动清原绿色发展、高质量发展。 “十四五”时期全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均递增6%;一般公共财政预算收入年均递增5%;全社会固定资产投资累计完成130亿元;农村居民人均可支配收入年均递增6.5%。 “十四五”时期全县经济社会发展的主要任务是: ——高质量发展取得新突破。经济结构不断优化,质量效益明显提升。改造提升采矿选矿、木材加工传统资源产业,提高企业的核心竞争力;培育壮大新能源、旅游业、中药材、食用菌加工新的动能产业,逐步形成新的经济增长点。农业发展基础更加稳固、工业经济规模持续壮大、商贸服务业态更加丰富,三产融合取得长足进步,县域经济实现转型升级。 ——改革创新释放新动能。深入推进审批制度改革,全面提升政务服务效能,建设更加优质发展环境;深化县乡财政体制改革,调动乡镇的发展积极性;积极推进商事制度改革,充分释放市场主体活力;完善国有企业改革,重塑激励约束机制;提高对外开放水平,引进人才资金技术;推动企业创新发展,通过改革激发创新活力,形成新的业态、新的模式。 ——生态文明彰显新魅力。巩固绿水青山生态优势,倡导绿色生产生活方式,要让优美生态成为清原靓丽名片。加快“多规合一”编制进程,优化国土空间开发格局;决胜松材线虫病害,严厉打击滥砍盗伐,持续加强造林绿化,扎实推进矿山治理,精心保护森林资源;推广清洁能源使用,加快秸秆综合利用,严格采矿、养殖环保监管,守护蓝天碧水;依托自然生态资源,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游,要让生态优势转化成为经济优势。 ——民生领域要有新作为。巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴,全面建设美丽乡村;坚持农业农村优先发展,不断完善农村道路、安全饮水、垃圾处理等基础设施。全面改造县城地下老旧管网,健全垃圾分类处理体系;推动居民就业更加充分,教育医疗、社会保障、住房交通等公共服务更加健全,要让发展成果惠及全县人民。 ——文化建设迈上新台阶。树牢社会主义核心价值观,提高群众思想道德素质;健全文化事业服务体系,推动文化产业加快发展,满足群众多样的精神文化需求;挖掘县域特色文化,丰富满族文化、红色文化内涵;推进文明素质建设,深化爱国卫生运动,倡导全民健身行动,提高群众科学文化素质和身心健康素质。 ——治理效能得到新提升。完善“网格化”管理模式,抓好信访稳定,把问题解决在萌芽,把矛盾化解在基层;加强基层组织建设,提升社会治理水平;推动法治政府建设,提高依法行政能力,做到民主决策、科学决策;加强政府廉政教育,严格行政监督管理,遵守廉洁自律规定;健全防范化解重大风险机制,完善应急处置体系,提升应对突发事件和防灾减灾能力。
三、2021年重点工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年,全县经济社会发展的预期指标是:地区生产总值实现59.6亿元,同比增长5%;全社会固定资产投资完成22亿元,同比增长6%;一般公共财政预算收入完成5亿元,同比增长2%;社会消费品零售总额实现13.25亿元,同比增长6%;农村居民人均可支配收入实现17103元,同比增长6.5%。 为了实现上述目标,我们将重点抓好七个方面工作: (一)加快产业转型升级,全面推动高质量发展 改造提升传统优势产业,培育壮大新的动能产业,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 支持县域企业优化升级。制定县域企业优化升级方案,鼓励红透山矿技改升级,加快大东沟铁矿选厂建设,推进莱河矿业深部拓采,推动锦宇隆矿业复产;支持湾甸子集成材集聚区、北杂木木材加工集聚区引进新技术,推动产品换挡升级;扶持隆烨化工新上瓦楞纸生产线、清原助剂开拓国内市场、本慧机电生产5G基站变压器,鼓励企业科技创新、技改升级、提质增效,提升县域企业的核心竞争力。 培育壮大新的动能产业。围绕资源优势、产业基础,大力发展新的动能产业。布局新能源产业项目。重点推进清原抽水蓄能电站实现投资10亿元,电站二期全面开展预可研报告编制准备,中能建生物质热电联产项目竣工投产,天虹农光互补二期、草市生物质能源综合利用项目开工建设,中节能200兆瓦风电、中能建150兆瓦风光互补项目签约落地。加快旅游项目建设。扶持红河峡谷漂流、筐子沟景区健康运营,推进聚隆滑雪场、玉龙溪玻璃栈道、双井沟田园综合体、南天门旅游综合项目建设、运营,鼓励岗山欢乐谷引进社会资本,支持红透山镇五指山旅游开发。延长食用菌、中药材产业链条。完善县城工业园区基础设施,着力引进食用菌、中药材深加工项目,每个乡镇至少引进1个“飞地经济”项目;同时,推进中国中医科学院中药饮片加工项目签约,推动红透山镇田润华食用菌、清原镇祥盛食用菌深加工、三源健康食品、天农种业、禾丰牧业、盛安包装制品生产等项目竣工投产。 提升服务业发展质量。引导传统商贸转型。支持易和广场、英联广场、百货大楼等新增休闲娱乐消费项目,拓展线上销售市场,不断提升服务质量,加快转型升级步伐。繁荣新的服务业态。鼓励快递物流、金融保险、信息中介等服务业态,支持“邮掌柜”“网上直购”“美团”等线上服务载体,更好地满足群众生产、生活需求。加快电子商务发展。培育壮大电商企业,提升物流配套服务,积极推进“网红”直播带货,打通本地优质产品“上行”通道,全年电商培训1000人次,电商交易额实现6亿元。 着力强化创新驱动。深化“校地”合作。深化与沈阳农业大学、药科大学战略合作,积极引进食用菌、中药材特色产业的新品种、新技术,帮助县域企业解决生产技术难题,推动特色产业、核心产品优化升级。突出企业创新主体地位。鼓励企业自主研发、引进技术,申报省市科技项目2项,培育高新技术企业1家,转化科技成果2项。激发人才创新活力。争取省级科技特派团达到6个,建设科技示范基地5处,引进博士以上高层次人才3人,新增高技能人才30人。 (二)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴 统筹推进乡村振兴战略,落实乡村建设行动,推动农业农村加快发展。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,坚持扶贫工作体制机制不变,各项帮扶措施不减,保持教育、医疗、饮水、就业、安全住房等扶贫政策稳定;健全防止返贫监测帮扶机制,跟踪收入变化和“两不愁三保障”情况,定期核查、及时帮扶、动态清零,不断巩固提升脱贫攻坚成果;统筹乡村振兴政策、资金,做优做强扶贫特色产业,带动已脱贫人口持续增收,实现高质量稳定脱贫。 大力发展特色农业。壮大特色产业。新增平地中药材1万亩、食用菌200万箱段,支持乡镇发展草莓、黄烟、河蟹、榛子等区域优势产业,努力构建“一乡一业”“一村一品”发展格局。发展设施农业。落实各项扶持政策,引导发展反季蔬菜、山野菜、棚桃、葡萄等设施农业,提升农业生产效益。发展优质养殖业。新增肉牛1000头、绒山羊3000只,稳定生猪生产4.5万头,推进新希望生猪养殖加工项目开工建设。 夯实农业发展基础。加强农业设施建设。投资4762万元建设高标准农田3.74万亩,投资1477万元完成7.7公里清河治理及小流域水土保持工程,投资245万元实施水库、拦河闸维修养护。落实各项惠农政策。争取惠农资金2亿元以上,及时发放粮食直补、农机补贴等,实现种植业保险55万亩。提升农业科技水平。开展产业带头人、新型农民培训260人次,推广农业新技术5项、新品种5个。培育新型农业经营主体。新增农民专业合作社、家庭农场14家,支持汇鑫食品、森源食品、乐乐食品等农事龙头企业健康运营。 改善农村生活环境。深入推进“农村双建”。实施镇头集中整治行动,加强村屯美化、绿化、亮化、净化,适时开展“最美镇头”“最美村屯”评选活动;持续推进农村生活垃圾分类减量,不断减少农村垃圾收集、处理数量;认真开展河道垃圾集中清理,继续抓好农村“改厕”,不断改善农村环境。完善农村基础设施。投资2914万元完成农村公路维修改造107公里,投资1000万元完成农村安全饮水项目73个,继续争取建设“一事一议”村内道路、美丽乡村项目和移民工程。 扎实推进乡村治理。发挥村“两委”引领作用,规范村级财务管理,明确村务公开事项,健全重大事项决策流程,确保村务管理公开透明、民主决策;发挥乡贤能人重要作用,积极参与矛盾调解、法制宣传、人居环境整治等工作,破解乡村治理瓶颈问题,引领村民加快构建“共建共治共享”的乡村治理格局。 抓好乡风文明建设。建立健全村规民约,大力弘扬诚实守信、尊老爱幼、整洁文明的村风民风,组织开展清原好人、最美家庭等评选活动,营造文明和谐、崇德尚善的社会风气;广泛开展文化下乡、技能培训等,丰富群众精神文化生活,提高农民生产经营技能,形成摒弃陋习、积极向上的精神风貌。 (三)坚持保护开发并举,全面落实绿色发展 坚持生态优先、绿色引领,打造辽东绿色经济先导区,要将生态优势转化成为经济优势。 持续保护生态环境。完成各类造林4400亩,森林抚育8万亩,强力抓好松材线虫病防治,认真落实森林防火责任制,严厉打击林业违法行为;推进大伙房水源保护区风险源整治,完成县城第二水源地保护区划定,投资2111万元完成县城垃圾填埋场提标改造,投资3000万元实施污水处理厂提升改造;强化空气污染源头治理,跟踪监测热源企业脱硫脱硝设备运行,严格秸秆禁烧要求,提高秸秆综合利用水平,秸秆资源化利用率达到87%以上。 加快推进全域旅游。利用得天独厚的生态优势和临近沈阳的区位优势,积极融入沈阳都市圈、辽宁东部绿色经济区发展格局,把清原打造成休闲观光、度假康养的旅游目的地。丰富旅游业态。在抓好重点旅游景区、旅游项目的同时,充分挖掘旅游资源,加快发展休闲农业+乡村游,红色文化+生态游,避暑戏雪+康养游,满族民俗+特色民宿等,着力补齐冰雪产业短板,打造互补融合的全域旅游产业链,全面创建特色旅游品牌。加快旅游环线建设。推动北阿线改造工程竣工通车,五道沟岭隧道、南长岭隧道加快实施,县域“南部”“北部”旅游环线基本贯通,更好地联接周边县区协同发展旅游。提升综合服务水平。完善县城旅游功能,抓好景区景点指示标识、旅游厕所建设,设置投诉中心、举报电话,及时解决游客反映的问题,不断提高游客满意指数。加强宣传营销。推广“网络+旅游”智慧服务平台,聘请专业旅游公司,做好旅游活动宣传策划,推介“清原礼品”“清原小吃”,真正把游客引得来、留得住,提高旅游业的综合效益。 发挥山水资源优势。根据规定适度开发林地资源,提高林下参、山野菜等林地经济的质量和效益。延长木材加工产业链条,鼓励企业提升技术水平,着力开发根雕、家具、桌椅等木制产品。科学开发水资源,支持天然饮用水、矿泉水、温泉等水资源勘探、开发,积极推广细鳞鱼、嘎鱼等优质水产品养殖,既要把清原的“山水”资源保护好,又要把清原的“山水”资源利用好。 (四)坚定不移深化改革,全面优化营商环境 以优化营商环境为基础全面深化改革,破解发展痛点难点,助推县域发展行稳致远。 持续深化改革。新组建满乡供暖运营公司,构建激励约束机制,解决人员重组、债务沉重等难题,推动热电总公司改革到位;抓住5G发展契机,拓展广电公司经营业务,实现广电改革事企分离、健康运营的目标;梳理客运公司资产债务情况,引导企业制定改革措施,解决经营管理、债务化解等问题;加强自来水公司内部管理,提高供水质量;完善国有林场改革,整合各项经营收入,化解国有林场存在的困难;创新县城工业园区“管委会+公司”管理体制,明确管委会机构编制,实行绩效薪酬制度,不断增强园区发展活力和内生动力;完善财政体系建设,合理划分县乡财权、事权,调动乡镇积极性、培植乡镇税源,提升县乡财政保障水平。 优化营商环境。打造便民服务平台。加强政务服务中心建设,深化“三集中三到位”审批制度改革,要将所有行政审批事项、重要便民服务事项进厅办理。着力提高办事效率。全面推进“一网通办”,压缩各项审批办理时限;持续开展“不担当、不作为”专项整治,解决办事拖沓、推诿扯皮等问题。切实提升服务质量。部门要为企业、为乡镇提供贴心的优质服务,做到“企业吹哨、部门报到”“乡镇需要、部门报到”;乡镇要聚焦抓产业、引项目,为企业、为项目提供“保姆式”服务,打造“亲”“清”政商关系。 完善绩效考核。健全政府激励约束机制,发挥考核指挥棒作用,推动各乡镇、各部门把主要精力放在抓产业、抓项目上。健全分类考核体系,修订完善考核细则;加强“正向”激励,要让“干成事”的干部得实惠;抓好“反向”约束,实施定期调度、约谈提示制度,调动各乡镇、各部门工作积极性,将政府重点工作落到实处。 (五)着力补齐民生短板,全面发展社会事业 坚持以人民为中心,不断增进民生福祉,推动社会事业进步,提升群众的获得感。 提升县城建管水平。投资7500万元改造兴隆路、柳河路等街道10条、22公里,解决地下管网老化问题,重新铺设硬化路面;投资4500万元推动热电总公司设备改造提升,提高县城供暖水平;投资4761万元推进红河水库清淤工程,提升二水源供水质量;投资5000万元实施柳河及零散老旧小区改造,改善1900余户居民居住环境;推动大商铁路道口改造工程,解决铁北地区交通瓶颈问题。推进易和F2、江山华府地块开发建设,继续实施平坦工程、青草工程和照亮工程,持续解决交通堵点、停车难问题,认真开展县城垃圾分类减量工作,加大违章建筑拆除力度,提升物业服务质量,为居民提供整洁有序的居住环境。 推动社会事业进步。投资2350万元,新建清原三中宿舍楼,实施夏家堡小学等7所学校集中改厕,实验小学河南分校、红透山中学投入使用;完成县医院救治能力提升工程,深入推进紧密型医共体建设,提升县乡一体化诊疗水平;落实就业保障措施,完成实名制就业800人;完善乡镇文化馆、图书馆建设,新投放乡镇体育器材8套;深入贯彻《宗教事务条例》,召开民族团结表彰大会;高质量完成第七次全国人口普查和村、社区“两委”换届工作,继续做好“双拥”工作,强化退役军人政策落实,精心组织建党100周年系列庆祝活动。 关注社会弱势群体。关心低保户、五保户等困难群体,落实低保提标、医疗救助等保障政策;关心孤儿学习生活,做好困境儿童分类保障工作,扩大普惠型儿童福利;关心残疾人服务,免费发放辅助器具350件,完成90户无障碍改造;关心养老服务,启动养老服务综合改革试点,制定配套政策,提升养老服务质量。 全力以赴对上争取。紧紧抓住政策机遇,重点围绕卫生防疫、城镇建设、环境治理、农田水利、道路交通等谋划、包装一批项目,提前做好前期工作,全力向上跑、对上争,争取更大的政策支持和资金扶持。要将对上争取作为部门考核的重要内容,全年对上争取资金11亿元以上。 (六)持续创新社会治理,全面维护社会稳定 加强民主法制建设,提升县域治理能力,构建人人有责、全民共享的治理体系。 统筹抓好疫情防控。落实中央、省市相关要求,做好疫情常态化防控。健全公共卫生防疫体系,完善应急处置工作流程,加强疾控中心建设,做好防疫物资储备,发挥联防联控、群防群治作用,全面提升防控水平;强化严防“外来输入”各项措施,严格落实防控责任,抓好入境人员管理,加强冷链食品监管,做到早发现、早报告和实时预警,确保疫情防控保持稳定局面。 持续推进依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督,提高人大代表建议、政协提案办理质量;严格落实政府法律顾问制度、重大行政决策法定程序和报告制度,确保依法决策;善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题,提升依法行政能力和水平;坚持用制度管人管事,完善行政权力监督体系,提升法治政府建设水平。 加强社会综合治理。落实安全生产、食品安全责任,强化隐患排查治理,坚决杜绝重特大安全事故;全力化解信访积案,集中治理重复信访,引导群众合理有序反映诉求;推广“枫桥经验”,发挥村级“司法点”作用,推进村民纠纷及时化解,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”;坚持底线思维,防范化解重大风险,深化“平安清原”建设,依法严厉打击违法犯罪行为,坚决维护和谐稳定局面。 (七)驰而不息改进作风,全面提高政府效能 狠抓作风转变、强化责任落实,提高执行力、公信力,持续加强政府自身建设。 加强政治引领。落实全面从严治党要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;贯彻党的十九届五中全会精神,推动党中央决策部署在清原落地生根;加强政府党组建设,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度,提高党内政治生活质量,锤炼政治觉悟和政治能力。 强化务实担当。坚持实干为要,对于明年各项工作任务,最重要的就是“行动、行动、再行动”“落实、落实、再落实”,要以“谋事要实、干事要实、做人要实”为导向,多做打基础、利长远的工作,让埋头苦干、真抓实干蔚然成风;勇于担当作为,领导干部带头出实策、办实事,履职尽责、担当负责,始终保持一股冲劲、一种胆魄,奔着问题去、迎着困难上,在担当干事、解决问题中练就本领、赢得认可。 坚持廉洁自律。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,坚持廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查;始终把纪律和规矩挺在前面,加强专项资金、国有资产、政府采购等关键领域行政监察、审计监督;强化政府工作人员廉政教育,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造风清气正的行政环境。 各位代表,“十四五”宏伟蓝图已经绘就,面对新征程、新机遇、新挑战,唯有初心不变方能砥砺前行,唯有真抓实干才能重塑优势。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,开拓创新,锐意进取、攻坚克难,奋力谱写清原转型升级高质量发展新篇章!
附件:1.2020年十件民生实事落实情况表 2.2021年十件民生实事安排情况表 |
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