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中介服务机构涉企收费专项检查工作动态
浏览：5140次'时间：2016年10月18日
为进一步加强中介服务机构涉企收费行为监督管理，减轻企业负担，切实服务实体经济发展，根据省物价局转发《国家发展改革委关于继续做好涉企收费检查相关工作的通知》（辽价发〔2016〕60号）、《关于开展全省中介服务机构涉企收费专项检查的实施方案》（辽价发〔2016〕65号）、《开展全省中介服务机构涉企收费专项检查重点检查阶段实施方案》（辽价发〔2016〕70号）精神，第二阶段对市林业局、安监局、公安局、服务业委员会四个部门及其所属事业单位、中介机构、行业协会进行了重点检查。
一、检查范围 本次主要针对擅自设立收费项目、自定收费标准收费的；没有法定依据设立行政审批前置中介服务（包括技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、鉴证、证明、咨询、试验等）并收费的；涉及行政审批项目无法定依据指定第三方服务机构并收费的；中介机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费的；是否存在将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收费，或通过第三方变相强制收费的行为；是否出现无法定依据设立行政审批前置服务并收费的行为；是否有中介服务机构利用行政职能、垄断地位指定服务，强制服务并收费的等违法收费行为。 二、检查情况 检查组对市林业局、安监局、公安局和服务业委员会及所属事业单位、中介机构、行业协会进行了重点检查。 （一）市服务业委员会行政审批中介服务事项2项，包括：典当行及分支机构设立初审、拍卖企业及分公司设立初审，市服务业委均不收取费用，下属事业单位抚顺市酒类管理办公室也无收费项目。市服务业委与相关中介机构和行业协会、学会等组织均已脱钩，不存在隶属关系。在检查过程中发现，市服务业委对典当行、拍卖企业及分支机构设立进行初审，需要新设立的典当行、拍卖企业提供验资证明、审计报告等相关材料，对市内所有登记在册的典当行、拍卖企业进行年审，截止2016年9月，全市现有典当行18家、拍卖企业14家，市服务业委根据有关规定，确定了辽宁正威会计师事务所、辽宁中华信会计师事务所为本市典当、拍卖行业指定会计师事务所，收费标准由企业和会计师事务所协商决定。各典当、拍卖企业可以从两家指定事务所中选择一家会计师事务所进行审计和验资。 （二）市林业局下属11家事业单位，收费项目有育林基金、植被恢复和林业勘测设计三项。行政审批中介服务事项有编制湿地保护方案、建设项目使用林地可行性报告两项。在检查过程中发现，林业部门在申请人办理征用林地、林木采伐许可过程中，必须由林业部门的森林资源监测规划中心、设计队出具建设项目使用林地可行性报告和森林经营作业设计书并收取设计费，方可办理行政许可。根据辽宁省物价局《关于公布废止的价格政策性文件的通知》（辽价函〔2015〕61号）决定，省物价局《关于继续执行林业勘测设计费收费标准的批复》（辽价函〔2015〕5号）已经废止，但林业部门仍按照政府定价文件执行收费标准，并未实现市场化；对林业勘测设计费，也仍由林业部门及国有林场所属勘测设计部门设计并收费。 （三）市公安局与行政审批事项相关的中介服务收费项目有安全评价报告、大型焰火燃放安全评估报告两项。办理“民用爆炸物品购买、运输，爆炸作业单位、人员许可”，需要由中介服务机构出具安全评价报告。出具安全评价报告的中介机构名单由国家工信部确定，我市的民爆单位根据公布的名单自主选择中介机构，且目前在我市辖区内没有出具此安全评价报告资质的中介机构；办理“焰火晚会烟花爆竹燃放(B、C级）”，需要由中介服务机构出具大型焰火燃放安全评估报告，我市近几年内无大型焰火晚会烟花爆竹燃放（B、C级）的情况出现，市公安局没有对该事项进行过行政审批。 （四）市安全生产监督管理局有行政审批中介服务事项11项，主要的审批项目有对危险化学品建设项目安全条件审查、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全许可审查、生产经营单位的特种作业人员操作资格考试、考核等审批事项。2015年至2016年8月共办理行政审批中介服务事项78项，涉企中介机构20余家，全部通过网上选择中介机构、安监局不介入。中介机构由国家安全生产监督管理总局规划科技司中介机构监管处对外公示。经查，抚顺辖区内只有一家中介机构：中国寰球工程公司辽宁分公司。该公司是集工程设计、工程总承包、工程咨询和服务等业务为一体的知识密集型国有企业。设计取费标准是按照国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号）文件执行，应用内插法进行计算所得设计费，以此为基础向甲方报价，与甲方进行合同价格谈判，经双方友好协商后确定最终合同价，现国家取消相应取费标准规定，实现市场自由竞争，但该公司向甲方报价时仍采用原文件标准进行计算，在此基础上与甲方进行谈判协商后确定最终合同额。 下一步，将根据省局要求，对检查中发现疑似问题的单位进行限期自查和整改，并对整改情况进行督促落实。 市发改委价格监督检查局 2016年10月17日 |
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