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清原满族自治县市场监督管理局法治政府建设上半年工作总结及下半年工作计划
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为贯彻落实习近平法治思想,清原县市场监督管理局法治政府建设工作紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会全面建成目标要求,全力建设更高水平的平安清原,建设符合中央、省和市要求、切合清原实际、人民群众满意的法治清原。开展我局法治政府建设工作,现将我局上半年工作情况总结如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和我省实施办法,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,切实发挥在推进市场监管法治建设中的领导核心作用,坚持做到“四个亲自”,统筹推进严格执法、全民守法,坚决完成2022上半年,各项法治建设工作任务,在全局形成良好的法治建设工作格局。二是深入学习《习近平谈治国理政》《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

二、依法规范行政权力运行,提高依法行政水平

编制“行政执法清单”和“权责清单”,完成两清单的动态管理。为推进行政权力公开透明规范,深化行政审批制度改革。对我局的行政执法清单和权责清单进行梳理,本次清理,共删除废止法律法规81项,修正47项。填报《权责清单动态管理统计表》上报县编办,将权责清单进行公示,保证了行政权力运行的公开、透明。

三、加强法治保障和服务工作

稳步贯彻推进各类登记制度改革。继续贯彻落实推进“证照分离”改革登记制度持续深化“放管服”改革,统筹推进行政审批适度改革和商事制度改革,简化市场主体住所(经营场所)登记制度改革,加快市场主体准入2022523日,今年共新设立市场主体1472户;其中内资企业225户,个体工商户1234户,农民专业合作社13户。

全面推进全程电子化登记。县市场局采取多种方式推行全程电子化登记,在登记窗口指派专人代理代办并进行相关咨询服务,政银合作、联合营商局办事窗口协同作业帮办代办服务,加快推进全程电子化进程。截至到5月23日现已累计办理业务2872笔,全程电子化登记2674笔,其中设立登记1456笔、变更登记414笔、注销登记640笔、证照管理17笔、备案登记9 ,迁入登记15笔。简易注销登记92笔。其中电子化设立登记业务数量占全部设立登记业务98.91%

四、提高行政执法标准,强化事中事后监管

组织全县20个有检查事项的单位进行了抽查检查任务录入的操作培训。共完成抽查检查任务录入48条,联合任务10条。其中我局完成抽查检查任务录入5条,联合任务1条。在规定的时间内,完成了年度抽查检查计划应报尽报,确保了有行政检查事项的部门进平台全覆盖。

截至目前,全县企业年报率57.3%,农民合作社年报率41.8%,个体工商户年报率44.5%

五、加强重点领域执法

(一)加强食品安全监管

1.开展食品生产领域风险隐患排查。肉制品、冷冻饮品、饮料、白酒、酱油、芝麻油、食醋和粉丝粉条等8类品种为重点,开展食品生产单位风险隐患排查。截至目前,共计排查食品生产单位134家,其中:食品生产企业19家,发现问题4家,责令整改4家,整改完毕4家,立案查处1家,罚款0.5万元;食品加工小作坊115家,发现问题6家,责令整改6家,整改完毕6家,立案查处1家,罚款0.5万元。

2.开展食品生产企业自查工作。对全县52家食品生产企业继续开展食品安全自查工作,严格落实进货查验、过程控制、出厂检验、全程记录等管理措施。截止目前,全县食品生产企业自查报告率达到54%,预计全年自查率达到100%;食安员抽考覆盖率达到51%,合格率达到率达100%,预计9月末覆盖率达到100%。

3.食品安全监督抽检方面工作。按照《抚顺市市场监督管理局关于印发<2022年抚顺市食品安全监督抽检实施方案>的通知》要求2022年我县承接食品安全监督抽检511批次,其中:食用农产品245批次,流通环节266批次。目前,此项工作已经进入招标阶段,预计5月末开展食品安全监督抽检工作。

4.落实学校餐饮食品安全主体责任按照省、市局的部署和要求,开展春季校园食堂安全守护行动,实地检查各类学校食堂40所,备案学校食堂自查报告40份。重点检查学校食堂各项管理制度的落实情况,检查学校是否建立校长负责制和责任追究制以及突发食物中毒的应急处置情况,并将存在问题及时反馈学校及教育主管部门。

)加强药品监管工作

1.加大药品安全宣传。广泛宣传药品法律法规,通过网络及线下相结合,下发“辽宁省药房经营企业主体责任清单(单体药房)”宣传海报130份。张贴“营商环境调查问卷”82份。为我县开展药品安全监管工作营造了良好氛围。

2.不良反应收集上报。强化药械化风险监测管控,做到早期发现风险、精准识别风险、科学研判风险,把安全风险消灭在萌芽阶段,保证不良反应上报的时效性和有效性,截至目前收集药品不良反应9例,器械不良事件5例。

3.强化药品抽验工作。完善不合格药品的查处机制完成情况。按照市局下发的抽检目标,我县抽验任务为20批次,现已完全按照市局的要求完成全年的抽检任务。

(三)加强价格监管工作

各大超市、果蔬生鲜超市、药店等进行价格专项检查累计检查商超11家,药店15家,宾馆餐饮3家,旅游景区一家,累计检查经营主体30个,检查人次共计90人次。张贴宣传材料50张,我县米面、粮油、猪肉、禽蛋等农副产品以及口罩、药品、消毒水、酒精等防疫用品价格稳定,供应充足。未发现囤积居奇、哄抬物价的情况。本县大部分药店口罩、消毒水、酒精供应充足,价格稳定。

(四)开展标准引领质量提升行动及农资打假红盾护农专项行动

1.开展“农资打假专项治理行动”。以化肥、农膜、农用管材管件为重点开展监督检查,截至目前,共监督检查经营单位73家次。合理利用市局检验检测力量对农资经营单位进行抽检,3月份共抽检农资经营单位5家,其中2家经检验不合格,已申请立案调查,目前案件已调查结束。

2.开展市场监管领域安全生产“冬季百日集中攻坚战”。自开展冬季百日集中攻坚战以来,质量科迅速开展检查,对辖区内进行逐户排查,同时协同我局综合行政执法队、各分局通力协作现场走访,及早发现问题与困难,提高百日集中攻坚战行动的主动性。截至目前,共检查经营燃气器具57家,出动执法组次15组次,出动执法人员45人次。查出隐患117条,已责令改正。

3.开展“塑料污染治理专项行动”和计量监督检查工作。监督检查塑料制品经营单位74家次,责令各经营单位禁止销售低于国家标准的超薄塑料袋。开展眼镜配制场所计量监督检查。目前已备案强制检定器具248台,涉及使用单位20家。(五)加强特种设备监管工作

截至目前,共开展监督检查45次,检查企业80家次,发现特种设备安全隐患1处,已完成整改1处。对全县6家液化气站每半月进行安全检查,对液化气站智能化钢瓶进行追踪溯源,且至目前北山液化气站智能钢瓶6156只、英额门丛霞液化气站智能钢瓶583只、草市抚东液化气站智能钢瓶2659只、南山城星星液化气站智能钢瓶1800只、夏家堡延会液化气站钢瓶1800只、大孤家液化气站智能钢瓶4200只。所有液化气充装单位均配备了智能充气枪,杜绝了非智能罐流入市场,确保了人民群众的生命财产安全。同时对全县6家燃气经营企业进行培训,全面提高液化气充装人员安全作业意识,坚决防范各类安全事故的发生 。

(五)加知识产权保护工作

以开展知识产权“亮剑护航”专项执法为契机,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行为。开展以食品、医药、电子商务、2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志、地理标志、驰名商标检查重点,对来源不清、标识不明或存在质量安全隐患的,依法予以查处,确保市场上在售商品质量合格。截止目前共出动执法人员50人次,检查市场主体160余家。

、加强行政执法监督,积极促进法治建设。

(一)全面推行三项制度,规范执法行为。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。一是全面记录行政执法关键环节,对执法记录音像资料专盘储存;二是严格落实重大执法决定法制审核制度,截止目前我局共办11件行政处罚案件,8件行政处罚案件法制审核;三是及时录入行政处罚案件,确保行政处罚案件公示率达100%四是落实“谁执法,谁公示”,截止目前,行政执法公示信息149条,行政处罚案件公示10件。

(二)严格案件同级核审,规范案件评审。今年我局按照县司法局要求报送10本行政执法案件,进行案卷评查,并根据县司法局提出审查意见,对有问题的行政处罚卷宗进行修改要求我局执法人员改正卷宗问题,避免出现类似问题。

()加强部门行政执法衔接,做好案件移送工作。结合我局工作职责实际,在行政执法、案件调查过程中,切实履行监管职责,发现涉及市场监管职责领域外违法经营行为,严格按照国务院《行政执法机关移送犯罪案件的规定》和《市场监督管理行政处罚程序规定》的规定,及时移送相关部门。上半年无涉嫌犯罪案件

()及时处理行政复议、诉讼案件。截止目前,我局共收到行政复议机关行政复议通知书2件,向复议机关提交复议答复2件, 经复议机关审查,维持2件;行政诉讼案件出庭应诉2,1件撤诉,1件暂未出判决

、加强行政调解,解决社会矛盾。

2022年上半年“12345”政务报备平台处理投诉134件,“12315”投诉举报中心共接待消费者咨询、投诉举报81件,按时办结率100%。调解成功率达100%,为消费者挽回经济损失6万余元。加强整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患,加强市场监管,依法查处虚假宣传等违规经营行为。

下半年工作计划

一是继续大力加强队伍建设,不断提高干部的执法能力。健全并落实集体学法制度,领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训,不断提高市场监管干部队伍的业务素质,加强干部法律法规综合知识和行政执法综合能力的培训。

二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加执法人员培训班、法制人员培训班,使局干部职工法制观念得到进一步增强,依法行政能力得到进一步提高,依法工作的能力和水平得到加强。

三是继续抓好行政执法监督问责,努力确保依法行政工作有序开展。认真开展案卷评查,内部执法活动督查,努力规范行政执法行为,尽可能使不规范行为在行政执法中得到避免和纠正,确保行政执法质量不断提高。

四是加大重点领域监管,继续开展好各项专项执法工作,努力规范市场经济秩序。加强对食品经营的监管,引导食品经营者守法经营,切实保障人民群众的身体健康;查处商标侵权、商业贿赂、制假售假违法行为、强化质量计量标准与知识产权工作;强化扫黑除恶工作;强化发展地方农特产品,实施品牌战略,切实维护市场经济秩序,有力促进地方经济发展。

五是加强制度建设,并将工作落到实处。细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。严格落实行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度等相关制度。

 

清原满族自治县市场监督管理局

2022年6月23日


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