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清原新农村现代流通服务网络工程建设实施方案的通知
浏览：4560次'时间：2015年9月2日
各乡、镇人民政府，县政府有关部门： 经县政府同意，现将《清原满族自治县新农村现代流通服务网络工程建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○一五年九月二日 清原满族自治县新农村现代流通服务 网络工程建设实施方案 为加快推进我县新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）建设，根据《抚顺市人民政府办公厅关于推进我市新农村现代流通服务网络工程建设的意见》（抚政办发〔2009〕60号）要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、“新网工程”建设的指导思想和发展目标 （一）指导思想：以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为核心，以推进农村现代流通网络为目标，按照“政府引导、市场运作、企业承办、多元发展”的原则，充分利用现有的社会资源，调动社会各方面积极性，加大全县各类经营网点的整合、连锁配送的工作力度，保障农民消费安全，建立和完善农村现代流通服务体系，推进全县社会主义新农村建设。 （二）发展目标：利用3到5年的时间，在全县逐步建立起连接城乡、遍布村屯、方便快捷、服务“三农”的农业生产资料、日用消费品、农副产品和再生资源等四大网络体系。到2012年，建立县域农资配送中心1个，乡镇农资配送中心1个，日用消费品配送中心1个，发展农资连锁店100家，日用品连锁店100家。以改造县域农副产品交易市场，发展农产品经纪人为依托，建成年交易额超2千万元的农副产品交易市场1个，改造区域农副产品市场2个。推进全县再生资源体系建设。建立再生资源分拣中心1个、物流中心1个、规范旧物绿色回收网点100家。全县初步构建起农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大连锁经营服务网络，覆盖全县各乡镇和80%较大规模的行政村，年营销额达到2亿元以上，成为促进全县农民增收、农业发展和农村流通现代化的重要力量。 二、“新网工程”建设的实施重点 （一）加快农业生产资料现代经营服务网络建设。整合全县农资经营资源，构建大农资流通格局。通过合资、合作等多种形式对县农资公司进行改制重组，拟投资320万元，筹建2000㎡储备库、配送车辆和农化服务设施等，组建成立农资配送中心和农资储备中心；以县、乡镇两级流通企业和吉瑞农业生产资料配送中心为龙头，建立乡镇农资储备中心和一个农资配送中心；以现有基层供销社农资零售网点为基础，采取加盟、联合、兼并、参股等形式着力发展统一订货、统一价格、统一经营、统一组织协调的农资直营、加盟连锁店，为农民提供安全可靠的农业生产资料；发挥农业生产资料行业协会的作用，诚信经营，以为“三农”服务为宗旨，将经营领域逐步向农技推广、测土施肥（设立农户施肥建议卡）、科技培训、科学种田等多方位延伸；农资经销企业要建立以农资质量安全为主要内容的企业信用档案和质量可追溯制度，对化肥、农药、种子的采购、储存、销售建立档案和跟踪管理，健全农资商品销售台帐和质量承诺，对有问题的农资产品实行追溯和责任追究制度。到2012年，完成县农资储备及配送中心建设，全县农资连锁加盟店达到100家以上，形成集中采购、统一配送的新型农业生产资料营销体系。县政府逐步建立化肥等重要农资商品的储备制度，有效调节市场，以奖代补和储备贴息将纳入县财政预算。 （二）加快农村日用消费品现代经营网络建设。2012年前，通过合资合作方式在原土产公司南货场建设一座3000㎡的日用消费品连锁经营物流配送中心；以基层供销社、商业零售网点为依托，按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的原则和“小超市、大连锁”的经营理念，根据农民消费需求，发展连锁加盟店；发挥流通网络的配送和采购双向功能，实现网络资源共享，满足农民既是消费者又是生产者的双重身份。到2012年，建立2个日用消费品分销中心，发展日用消费品农家店100家，提高我县整体消费水平。 （三）加快农副产品市场购销网络建设。构建农产品销售平台，县社会同县政府相关部门，结合各自职能，利用英额门供销社的现有存量用地3000㎡，筹建辐射全县具有批发、储存、零售业务及完善的质量检验、信息服务、连锁配送、安全监控等功能的农副产品批发交易综合市场。构建信息服务交流平台，通过网上销售，将我县的优质农产品，推向市场，推出国门。发挥农村合作经济组织的作用，引导种养大户、龙头企业、农民经纪人加入农村合作经济组织，发挥他们的示范带头作用，推进农民专业合作社规模化、规范化和标准化发展。发挥县社引领农民经纪人的作用，加快农民经纪人协会和农民经纪人队伍建设，积极发展农产品经销、经纪人代理、网上交易等新型交易方式，逐步建成连接城乡、连接产销地、连接企业与农民的产、加、销一体的流通格局。 （四）加快再生资源回收利用网络体系建设。建立标准化回收网点，从根本上解决传统回收网点脏、乱、差等问题。各乡镇要将再生资源回收体系建设项目纳入城镇建设规划，依托县废旧物资回收公司，对传统回收网点进行升级改造。筹建县废旧物资回收连锁有限公司，按照“统一规划、统一管理、统一形象、统一经营”的连锁方式进行试点。在各乡镇和较大的行政村设立一个回收网点，每个回收网点按200平方米的标准进行规划建设，实行统一工商注册和税务登记，再生资源办公室和公安局统一备案；建立培训制度，对经营人员实行统一培训；建设再生资源分拣中心和物流中心，集废旧物资的拆解、分类、加工、粉碎、包装、科技开发及贸易为一体，广泛开展综合加工利用，最大限度的提高废旧物资的利用率和附加值；禁止露天堆放废品，对流动分散的收购人员进行整合，规范管理；实行环保封闭运输，建立健全形象识别系统，对牌匾、门面、物流运输车辆、货场进行统一包装，各网点回收的再生资源逐步实行全品种统一销售，促进我县循环经济全面健康发展。 三、推进“新网工程”建设的主要政策、措施 （一）统筹规划，重点实施。“新网工程”建设纳入我县新农村建设总体规划，以资本为纽带，通过深化企业改革和加大资源整合的力度，合理配置资源，扶持和壮大一批经营规模大、带动能力强、管理水平高、具有竞争优势的龙头企业。以新的经营理念和业态提升为农服务的能力和水平，因地制宜，因企施策，杜绝重复投资和建设。 （二）加大财政资金扶持力度。县财政设立“新网工程”建设专项资金，根据发展规划，纳入财政预算管理，重点用于农业生产资料现代经营服务网络项目、农村日用消费品经营网络项目以及农副产品加工及市场购销网络项目、再生资源回收利用网络项目；基层社改建、扩建、新建的新型流通网络终端建设项目等补贴，具体使用办法由县财政会同县社研究制定。对符合条件的“新网工程”项目，积极争取国家和省财政“新网工程”专项资金支持；对符合条件的再生资源回收体系建设项目，积极争取省服务业专项资金支持。 （三）“新网工程”建设用地纳入全县土地利用总体规划，在充分利用县社存量建设用地的基础上，保障“新网工程”建设用地。对长期以来由县社使用而未进行确权的土地或房产，应尊重历史给予确权，补办证件。 （四）加大县工商、税务和金融等部门的扶持力度。“新网工程”连锁经营企业新办配送中心、连锁店，可由总部直接到所在地工商部门登记注册，并免于办理工商登记核转手续。符合统一纳税条件的连锁企业，可由总部向所在地税务机关统一缴纳企业所得税，各金融机构对“新网工程”建设投资项目，应给予优先贷款支持。 （五）总结经验、推广典型。及时总结在“新网工程”建设中的好经验、好做法，以点带面，发挥优势项目、典型单位的示范和带头作用，不断创新工作方式，将典型引路和整体推动相结合，分类指导和重点突破相结合，市场运作和组织推动相结合。加速县、乡镇企业联合步伐，建立以资本为纽带的产权结构和以市场化为基础的运作方式。 四、切实加强对“新网工程”建设的领导 为保证“新网工程”建设的顺利实施，县政府成立清原满族自治县“新网工程”建设领导小组。其组成人员如下： 组 长：鲁国范 县政府副县长 副组长：杨志洲 县政府办公室主任 王成国 县社主任 成 员：任长林 县发改局局长 李 猛 县财政局局长 陆景臣 县国土资源局局长 朴兴武 县民政局局长 卢贵才 县农发局局长 田奎江 县工商局局长 赵俊华 县物价局局长 张东华 县商业局局长 王宝新 县地税局局长 封义平 县食药监局局长 封金良 县社副主任 领导小组下设办公室在县社，办公室主任由封金良兼任。 |
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