赵炳文与潘学军——小村官的“为官之德”
你们受命于危难之时，却是党政坚如堡垒之世。在原则关口，一切徇情枉法、颠倒黑白都无从得手；在利益面前，任何假公济私、贪财图利都无从藏身。你们精诚团结，心系百姓，强势进取。两台摩托车穿梭四季，一座办公楼耸立春秋，自来水联通家家户户，景观带、特色养殖遍布村落田畴。你们所率领的“两委”连选连任充分证明：你们的为官之德、为民之情。
小小村官的“为官之德”
村主任潘学军（左）与村书记赵炳文在探讨工作。（赵飞 摄）
湾甸子镇湾甸子村党支部书记赵炳文、村主任潘学军以严以律己宽以待人的品格、心系百姓务实肯干的精神，营造了和谐向上的工作氛围，影响、带动了村“两委”班子团结协作、为百姓办实事，使一个后进村一跃变成了先进村，赢得了群众的信任和拥护。在民主测评中，群众满意率由过去的不足50％，上升为连续7年的100％。在“两委”选举中，两人均以高票当选。
人有品、官有德，德高才能望重，赵炳文、潘学军是以怎样的“为官之德”赢得了群众的心呢？
坚持原则、公平公正。赵炳文原任湾甸子村金坑村民组组长。当年，因湾甸子村管理不完善，有的村民组长常常是一手条子一手钱，年招待费上万元，群众反响强烈。而连任8年村民组组长的赵炳文，从不在饭店招待来客，光明磊落，一碗水端平，赢得了村民的好评。2000年3月，在村书记、主任空缺镇里派人组织村书记选举时，赵炳文以80％的得票当选。上任伊始，他从群众意见大的招待费问题下手，建立了由村里统一管理的财务制度，严格控制招待标准，各村民组单独列账，各组招待须经村班子同意后，方可报销，并定期公示于众，得到了村民的赞成，收到了事半功倍的效果。村里的招待费，由以往每年的2万多元降到了2000多元。赵炳文的记录本上记载：塘坊组招待换发林照登记人员，2顿60元；低压改造招待，16顿313元……过去村里搞建设，花钱雇人干。当赵炳文面对区域低压改造工程时，经与班子成员研究决定，发动群众出义务工责任到户。赵炳文主动用自家的农用车拉料、拽杆，一干就是好几天，自家分的坑没空挖就求亲属帮忙。在他身体力行的带动下，不仅保障了工程的顺利完成，还增强了群众的凝聚力。
2003年9月，冰湖沟村并入湾甸子村，原冰湖沟村书记潘学军出任湾甸子村副书记。当时冰湖沟村有存款，而湾甸子村是个负债村，冰湖沟村民极力反对并村，选派代表到镇里申诉：“我们村的书记管理有方，村里有钱，凭什么并村后只能当副书记？”潘学军知道后，主动耐心地做村民工作，“现在村里的钱都由镇经管站统管了，是不能乱花的。”“书记、副书记还不都一样，都是为老百姓干事的。”潘学军的坦诚平息了村民的情绪。工作中，他积极主动，任劳任怨，多苦多累多难从没有二话，不仅赢得了村民的认可，也赢得了村书记赵炳文的认同。俩人研究工作时，均把群众利益放在首位，分析村里的现状、发展前景时，都把提高村民生活水平、促进生产看作第一要务，一拍即合，达成默契。次年3月，村委会换届选举，潘学军所在的冰湖沟组只有180多名选民，仅占全村选民的1/10，可潘学军却以1400多票顺利当选为村主任。选举结果令赵炳文欣慰，坚定了俩人团结协作、带领村“两委”班子把湾甸子村建成小康村的信心。
村班子刚搭成，就赶上农村土地调整，并将村民开的小荒地收归集体重新分配。这是一项十分棘手的工作，而湾甸子村金坑组的小开荒地最多，村班子研究决定，就从金坑组开始调整。赵炳文首先将自家十几亩的小开荒地交到了组里，但工作依然举步维艰。村民对赵炳文怨声载道，“斗地主，还斗到自家门口来了。”“当个村干部，还拿自家人开起刀了。”赵炳文、潘学军带领村“两委”成员迎难而上，一块地一块地丈量，公平公正进行耕地调配。一连十多天，他们起早贪黑地忙在田间地头，午饭有空就到赵炳文家对付一口，没空就不吃了，没用组里招待一顿饭。他们秉公办事、一丝不苟的工作态度，赢得了金坑组村民的理解和支持，促进了湾甸子村各村民组土地调整的顺利完成。
廉洁自律、一身正气。赵炳文、潘学军认为，要想为群众当好家、干实事，首先要做到廉洁自律，不能存私心谋私利。赵炳文家住村最西头的金坑组，离村部3公里；潘学军住在最东面的冰湖沟组，离村部4公里。俩人天天骑摩托车上下班，一年下来，每人的摩托车行程近万公里，油费1000多元全是自己掏。为了节省办公经费，村里的电话曾一度上锁，只能接不能打，但俩人每月的手机费就得上百元，而他们全年的工资还不足5000元。下组办事，无论多晚，他们都不用组里招待，干完工作后回家吃饭。在他们的影响下，村“两委”班子成员都能勤俭节约、廉洁自律。
实践使赵炳文、潘学军认识到，没有规矩不成方圆。2004年初，经村“两委”班子讨论决定，建立和完善了一系列制度。针对各村民组独立建帐核算的实际，实施严格的村务、财务管理制度。成立村财务领导小组、理财小组、村组理事会，规定村组出售、转让集体资产，必须召开村民大会或代表会议讨论并确定评估价格，报经镇政府审核，公开组织招标等。在财务管理上，实行统一财务制度、统一票据审核，统一财务公开、统一财务建档。在加强村民组长管理工作中，制定了《村民组长管理考核办法》，从12个方面规范村民组长的工作行为并对其实行目标管理考核；将各组公益事业、项目建设、财务制度执行、招待费控制、化解群众纠纷等常规工作与组长工资挂钩；规定了各组新上产业生产项目、公益事业工程等，对组长实行奖励；对不能按时完工及发生森林火情、土葬、群众越级上访等，对其进行处罚。推行了村干部坐班制，村书记、主任、会计每天坚持坐班上岗，逢重大节日、护林防火期、夏季防汛期等，村“两委”成员和村民组长都要参与值班，确保村里的事、群众的事天天有人管。并严格落实和执行这些规章制度，扭转了村班子工作涣散、村务管理混乱的局面。“现在干村民组长比以前累、制度严，但我们拥护班子，因为他们真心实意地给老百姓办事！”塘坊组组长张伟深有感触地说。这位六旬老人在上个世纪80年代曾出任村民组长，但也曾两度辞职不干。他说，现在村班子和谐，给老百姓干事，我又担任了组长，也要为百姓再干几年。
（清原县委宣传部）
