卫生健康局2020年工作年度报告

一、疫情就是命令，防控就是责任

今年的1月22日（腊月二十八）卫健局接到疫情防控通知，局领导班子迅速展开各项工作部署，正月初二局机关、局直各单位、乡镇卫生院所有工作人员均取消春节休假，日夜坚守在疫情防控工作的战线上，县医院、中医院迅速成立发热门诊，火车站、客运站、高速路口等卡点均有我们医务人员在守护，对返乡人员开展核酸采样、送样、流行病学调查，隔离点管控等等大量工作，他们能够恪尽职守、任劳任怨，确保各项工作有条不序的落实，截至目前，我县尚未发现新冠病毒感染病例。

二、努力实施健康扶贫各项保障工作

为了进一步完善我县健康扶贫工作机制，及时解决工作中存在的问题，我局成立了健康扶贫工作领导小组。4月中旬以来，先后陪同市卫健委领导、分管副县长多次到乡镇贫困村卫生室、贫困户家中调研，深入了解健康扶贫工作推进和政策落实情况。并组织工作人员到各乡镇督导检查十余次，取得了良好的工作成效。其中健康扶贫“回头看”挂牌督战行动，局领导班子和机关全体分成五组“分片区 包乡镇”到基层督战，对各乡镇存在的健康扶贫工作问题进行协调解决，为全县脱贫攻坚工作收官奠定了扎实的基础。

2020年，在卫健系统各单位的共同努力下，健康扶贫工作取得一定成绩。并顺利完成了抚顺市卫健委健康扶贫工作考核、抚顺市脱贫攻坚大普查、省脱贫攻坚第三方评估、省脱贫攻坚工作成效考核、省脱贫攻坚扶贫项目绩效考核和省卫健委健康扶贫政策落实考核。在全面决胜建成小康社会的关键时期，在脱贫攻坚向乡村振兴的过渡阶段，我局将巩固健康扶贫工作成果，继续推进健康扶贫政策落实，为全县群众的健康保驾护航。

三、顺利推进大病不出县、紧密型医共体工作开展

2019年我县被市政府列入“大病不出县”试点县，按要求，我县整合医疗机构服务体系，组建两个紧密型医共体。2019年12月份召开清原满族自治县“大病不出县”两年行动计划启动大会，市卫健委和市医保局领导对两家医共体牵头单位进行了授牌。今年11月省卫健委大病不出县专家组来我县开展大病不出县评估工作，得到省专家组好评。

具体工作为：成立两个紧密型医共体。由县医院和中医院为牵头单位，分别与9家和6家乡镇卫生院和社区卫生服务中心及所辖的168个一体化村卫生室组成2个紧密型医共体。每个医共体下设8个管理中心和8个业务中心。提升服务能力。技术和人员双下沉，县级公立医院定期派出专家到成员单位坐诊，成员单位定期派出骨干人员到牵头医院进修学习。发挥医联体作用，2家医共体牵头医院分别与抚顺市中心医院、中国医科大学附属一院等省市级医院建立紧密型医联体，并签约，开展远程医疗会诊、教学，免费进修等。部分基层医疗卫生机构DR和心电图与沈阳医大一院连接，由医大出诊断报告单，解决了患者看病难等问题。财政加大卫生投入。近两年县财政为基层医疗机构投入近500万元，购买心电图、生化分析仪、血常规、尿常规、DR、彩超等设备，使我县乡镇卫生院的设备达到标准化。

取得的成效：一是全县医疗费用不合理增长得到明显控制。门诊和住院费用呈不同程度下降，群众受益水平得到提高，群众满意度大幅度提升。二是县域内就诊率不断提高。由于落实分级诊疗、家庭医生签约服务、部分信息化的互联互通以及医共体牵头单位的业务指导、专家坐诊等措施，县域外转诊率呈下降趋势。三是发挥疫情防控功能。国内新型冠状病毒发生后，县、乡、村三级医疗服务网络，在疫情防控方面发挥了重要作用。四是助推乡村振兴战略。通过国家基本公共卫生服务项目和重大公卫项目实施，加快健康领域发展，不断释放发展新动能。政府出台村医生养老政策，解决了村医的后顾之忧。五是全面落实健康扶贫工作。充分发挥县医院在医疗卫生服务体系中承担的城乡纽带和县域龙头作用，清原县两个医共体在健康扶贫工作中承担着先诊疗后付费、一站式结算等基础医疗服务任务，充分发挥医疗卫生服务能力，满足健康扶贫人群的医疗服务需求。

四、不断夯实党建工作

一是持续推进“两学一做”常态化制度化。局党组每月月例会集中学习，各基层党组织与局党组同步学，目前组织集中学习11次，邀请三名援鄂医务人员开展座谈会1次，各级党组织书记讲党课3次。二是加强基层党组织建设。按照县委组织部要求，于8月25日完成对民营医院联合党支部换届工作,同时将“党建元素”装饰上墙；9月29日成立卫生工作者协会党支部和卫生健康监督中心党支部。三是抓好党风廉政建设工作。每季度召开局党组召开党风廉政会议。8月14日召开卫健系统廉政警示教育大会，切实提高干部职工廉洁自律意识。四是充分发挥纪委监督职能。截至目前共调查办结交办案件10起，给予诫勉谈话3人，批评教育1人，给予党政纪处分2人。在全系统范围内对违规违纪单位通报批评1次。五是加大宣传力度，提升思想理论水平。切实维护网络意识形态安全，截止11月份研究意识形态工作3次。截至目前卫健系统共在美篇、微信公众平台发稿500余篇（条），被国家、省、市、县新媒体平台采用264条，被清原电视台采用80余条。六是深入开展邪教人员教育转化去存量工作。卫健局针对全系统9名习练“法轮功”人员开展教育转化工作，局班子成员挂牌包保，目前已转化5人，转化率达到55.5%。七是做好信访维稳工作。8月份接待县医院退休职工上访人员，经过协商调节后决定等年底辽宁省医疗卫生体制改革后，依照相关文件合理解决此诉求；11月接访全县乡镇卫生院上方代表，其诉求是关于在职及退休人员采暖费和乡镇工作补贴问题，卫健局按照《信访条例》规定给予答复。

五、机构改革

根据《关于设立清原满族自治县疾病预防控制中心等事项的批复》文件精神，经 2020年县委机构编制委员会第二次会议研究同意，将县卫生健康服务中心分支机构疾病预防控制中心、卫生监督所单独设立，将卫生监督所更名为县卫生健康监督中心。机构规格均为副科级，为县卫生健康局所属事业单位。将县卫生健康服务中心分支机构地方病防治所成建制并入县疾病预防控制中心；将县卫生健康服务中心分支机构结核病防治所成建制并入县疾病预防控制中心，列为分支机构。

六、提升医疗服务能力建设，加大人才引进力度

1.县人民医院政府投资1596万元，用于改扩建急救中心、传染病区等工程项目建设，以提升医疗救治能力，现政府采购负压救护车已经到位，其它建设工作正在持续推进当中，预计明年1月底完成300万的项目资金使用。卫健局通过中央财政医改补助资金290万元建立了县域内医共体信息化平台一期建设，12月份已正式施工。

2.今年中医院自筹资金建立以电子病历为核心的信息化平台，中医院门诊病房综合楼建设项目已全部竣工，投入资金4196万元。拟定于2021年1月1日-3日进行整体搬迁。新建后的中医院诊疗环境将会明显改善，中医医疗服务能力显著增强，将充分发挥中医特色优势，在预防、养生、保健、康复领域更好的为全县人民提供优质服务，满足人民群众健康服务的新需求。

3.2020年国家拨付清原县公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系补助资金417.6万元，分别用于县疾控中心综合防控能力提升，县人民医院医防结合能力建设，县中医院传染病防治能力建设，及人才培训。基层疫情防控能力提升、呼吸系统疾病早期筛查干预能力提升与基层医疗卫生机构重大疫情救治能力提升和人才培训，重点是乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

4.2020年下半年市卫健委为每家拨付7万元设备费，县政府为每家拨付8万元房屋改造与装修款开始对大孤家、红透山、草市、南山城、英额门5家卫生院数字化预防接种门诊建设，11月份全部建设完成并投入使用，

5.通过卫健系统事业单位公开招聘形式，招聘卫生专业技术人员16人。通过面向社会公开招聘全科医生特岗1人。农村订单定向医学生毕业分配1人。通过2020年辽宁省公务员考试考入局机关4名公务员。经政府批准，近两年通过公开招聘卫生专业人员61人，医院自主招聘合同制卫生专业人员51人，缓解了缺医少护的问题。

七、常规工作

1.提升医疗质量与公共卫生服务水平。开展在岗村医再注册和优质服务基层行、医疗机构年度校验、本年度老年村医领取生活补助认定、公示、上报、发放等工作。深化中医药建设。完善中医药系统新媒体平台建设及基层中医馆信息化登记管理。加强中医药适宜技术推广，加快中医专业人才队伍建设。提高预防保健、公共卫生服务能力。完成公共场所、养老机构等部门疫情应对与处置情况督导检查并进行培训指导。开展新冠肺炎防控联合演练。为提高妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提升广大妇女的健康水平，对全县适龄妇女开展免费“两癌”筛查工作，10月底超额完成5048人的工作目标任务。积极落实各项计划生育政策。国家规定的各项计划生育奖励扶助优待政策目标人群申报及时、资格确认准确无误、按时录入国家网站，2020年共有5463名农村计划生育奖励扶助对象、689名计划生育特别扶助对象、计划生育并发症22人、13275名农村独生子女父母奖励人员，已按规定标准足额配套资金，通过“一卡通”于2020年末会按时发放到奖扶人员手中；符合条件领取独生子女父母退休补助费人员1629人，已审查完成并通过锦州银行按时发放到被补助人员手中；享受城镇无工作单位人员的独生子女父母奖励费2749人，由县财政全额承担，已按时足额发放到位。

与此同时，我们也清醒的认识到存在的不足，在医疗服务能力、行业作风建设方面有待进一步提高。通过疫情防控体现出专业人才不足，特别是临床一线、公共卫生等专业技术及中医药人员，有些专业已出现断层现象。

2020年卫生健康工作得到了巨大的考验，一方面，我们在这场严峻的疫情防控斗争中必须集中精力做好各项防控工作；另一方面，十四五开篇布局的崭新课题摆在面前。我们卫健人会同舟共济、迎难而上，以能吃苦，能战斗和明确的方向、坚定的信心、自信的步伐，从大胆创新中求突破，从攻坚克难中促提升，从务实作为中展风采，推动卫健事业高质量发展，为清原全面振兴提供坚强有力的健康保障。