郑微代表：

    接到您提出的《关于进一步完善尽快实施“一站式”便民服务体系的建议》，林业局非常重视，组织相关部门进行协调，现答复如下：

    一、老百姓在林业用地上退耕还林栽树办照难问题

　　1.按林业相关规定，当年造林成活率在85%以上，三年后保存率在80%以上的方可办理林权证。

　　2.严格依法按程序为老百姓发放《林权证》，是林权确权到户的重要标志之一，是农民拥有林木所有权的定心丸。《林权证》是农民依法采伐林木、流转森林资源、获得林地和林木补偿、向银行抵押贷款的法律凭证。但是发放《林权证》确实是一件政策性强、操作程序比较复杂、费时费力的工作。

依据《国家林业局文件林资发〔2000〕159号》、《辽宁省人民政府明传电报辽政办传〔1999〕52号》，《辽宁省林业厅文件辽林字〔1999〕34号》、《清原满族自治县人民政府办公室文件清政发〔1999〕34号》，办理林权证的流程：

⑴林权权利人依据林地、林木的权属证明，向林地、林木所在地的乡（镇）林业站提出林权登记申请。

⑵乡（镇）林业站会同村民组、村委会、四至相邻人员进行外业调查勘测核实，绘制平面位置图，填写《林权登记申请表》。

⑶在所在地公示30天。

⑷公示无异议后，村民代表在公示表上签字、在《林权登记申请表》上：村长签署意见盖公章、乡镇主管镇长签署意见盖公章、林业站长签署意见盖公章。

⑸林业站向县林权登记换证办上报林权登记材料。

⑹县林权登记换证办公室材料审核。不符合规定的返回林业站重新补充材料，符合规定的进入下一步。

⑺微机录入、打印《林权证》、《林权证台帐》、《发放登记表》。

⑻林业站领取《林权证》、《林权证台帐》、《发放登记表》。

⑼林业站发放林权证给林权权利人。

　　按流程，从组织村委会、四至相邻人员到现地外业调查、绘图、填写登记材料、公示30天、村民代表签字、乡（镇）签署意见盖章，这涉及到的人很多，时间相对需要的长些。林权外业材料准备齐全后上报到县林权换证办公室，经审核后不符合规定的返回林业站重新补充材料，符合规定的进行录入、打证、贴图、打两份林权台帐、两份林权发放登记表。然后通知林业站取回林权证。全县188个行政村，基本是按上报的时间顺序打证，遇到老百姓需要贷款或有急需的、国家工程、征占林地的等特殊情况，可优先打证。由于打印林权证工作量很大，不可否认有各别老百姓确实因为各种原因办证的速度慢了些。

为确保农民能够尽快领取《林权证》，林业局加大资金和人员投入，加快了林权证的录入、打证速度。为了提高各基层林业站人员的业务水平，我们编印了《林权登记发证的有关问题培训材料》，开办了多期培训班，系统学习了政策法规、林权换证程序及外业调查和图表填制的要求，林权证抵押贷款办法等内容。为了保证工作进度，我们从合同的填写、申请表的填制、档案的管理都作了统一的规定，遇到问题及时解决。到目前为止，全县共发放林权证12.3万本，完成全县发证的90%。

　　二、关于间伐手续繁琐问题

　　办理采伐证的流程是：

1.林木所有者持“林权证”向当地林业站提出采伐申请；

2.由当地林业站根据采伐申请向县林业局森调队申请采伐设计；采伐设计时由森调队和林业站工作人员共同现地设计；

3.由森调队形成采伐设计文本，先由当地林业站进行审批后报县林业局集管股、国管股或林业总站进行审批。抚育类采伐作业需填写“森林采伐作业监督管理委托书”。

4.审批后将设计文本交到林业服务中心进行林权证审核；

5.资源股核发林木采伐许可证。由林业站工作人员持“领证介绍信”到林业服务中心领取林木采伐许可证。

6.林业站领取林木采伐许可证后，由林业站根据林木所有者申请确定林木采伐时间，并下达“林木采伐作业通知单”后，林权所有者方可安排采伐。

7.抚育类设计由林业站按设计对采伐木打印，按号印采伐。

8.采伐结束时，林业下达“停止林木采伐作业通知单”停止采伐作业。林业站或林场进行采伐验收，验收后填写“林木采伐作业验收单” 并对采伐木进行打锤号。

9.林业站或林场持“林木采伐作业验收单”、检尺野帐和采伐证复印件到县林业局资源股审核，审核合格后填写“木材生产销售登记证”后交由林业服务中心电脑录入。

10.林木所有者持林业站“木材销售凭证”和“木材生产销售登记证”到林业服务中心办理“木材运输证”和“木材检疫证”。

以上采伐流程是林业局根据国家、省、市的相关规定，精简而成的。这几年中幼龄林抚育有优惠政策，每亩补助95元，大大刺激老百姓抚育间伐的积极性，全县2016年16万亩，2017年16.41万亩，这么大的工作量，林业局采取分乡包片，林业站工作人员及护林员都到村到地块，不辞辛苦的加班加点工作。尽管如此还是有需改进和提高效率的空间。今后我们要在老百姓中多宣传国家法律法规，明确间伐（采伐）决不能违规操作，又要在法律法规的框架内再认真研究，尽量精简手续，方便老百姓。

　　如有不妥，欢迎您多提宝贵意见，让我们的工作更规范更便捷，更好的服务于老百姓。

            承办单位：清原满族自治县林业局

                                                     2018年4月18日