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政办文件
关于印发清原满族自治县食品安全事故应急预案和清原满族自治县药品安全突发事件应急预案的通知
文件号:清政办发〔2020〕45号    成文日期:2020-7-7
文件正文  
清政办发〔2020〕45号

各乡、镇人民政府,县政府相关部门,各有关单位:

为有效应对可能发生的食品或药品安全事故,全面做好相关工作的预防和处置,切实保障全县人民身体健康和生命安全。经县政府同意,现将《清原满族自治县食品安全事故应急预案》和《清原满族自治县药品安全突发事件应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                  清原满族自治县人民政府办公室

                         2020年7月7日


清原满族自治县食品安全事故应急预案

 

  

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 处置原则

1.5事故分级

1.6事故分级标准

2 组织指挥体系

2.1 指挥部及职责

2.2 指挥部办公室及职责

2.3 指挥部成员单位职责

2.4 工作组组成及职责

3 监测预警、报告与评估

3.1 监测预警

3.2 事故报告

3.3 先期评估

4 应急响应

4.1 响应级别

4.2 相应程序

4.3响应措施

4.4 响应级别调整及终止条件

4.5 信息发布

5 后期处理

5.1 善后处置

5.2 奖惩

5.3 总结报告

6 应急保障

6.1 医疗保障

6.2 信息保障

6.3 人员及技术保障

6.4 物资与经费保障

6.5 社会动员保障

6.6宣传教育与培训

6.7 应急演练

7 附 则

7.1 预案管理

7.2 名词术语

7.3 预案实施

7.4 预案解释

 

 

 

 

清原满族自治县食品安全事故应急预案

 

1总则

1.1 编制目的

为建立健全应对食品安全事故运行机制,有效预防和高效处置食品安全事故,最大限度降低食品安全事故危害,保障公众健康与生命安全,维护社会和谐稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件总体应急预案》《国家重大食品安全事故应急预案》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省食品安全事故应急预案》《清原满族自治县突发公共事件总体应急预案》。

1.3 适用范围

适用于全行政区域内食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故应对处置工作。

1.4 处置原则

坚持以人为本,减少危害;政府领导,分工协作;属地管理,分级负责;快速反应,有效控制;科学评估、依法处置;预防为主,防治并重的原则。

1.5 事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为四级,即特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。事故等级的评估核定,由市场监管部门会同有关部门依法依规进行。

1.6 事故分级标准

1.6.1 符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故(Ⅰ级):

1)受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),并造成特别严重健康损害后果的;或经评估认为事故危害特别严重的;

2)超出事故发生地省级政府处置能力水平的;

3)国务院认为需要由国务院或国务院授权部门负责处置的。

1.6.2 符合下列情形之一的为重大食品安全事故(Ⅱ级):

1)受污染食品流入省内2个以上市级行政区域,经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的;

2)1起食品安全事故中造成直接伤害人数100人以上并出现死亡病例的;或出现10例以上死亡病例的;

3)省级以上政府认定的其他重大食品安全事故。

1.6.3 符合下列情形之一的为较大食品安全事故(Ⅲ级):

1)受污染食品流入市级行政区域内2个以上县级行政区域,已造成严重健康损害后果的;

2)1起食品安全事故中造成直接伤害人数100人以上;或出现死亡病例的;

3)市级以上政府认定的其他较大食品安全事故。

1.6.4 符合下列情形之一的为一般食品安全事故(Ⅳ级):

1)存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的;

2)1起食品安全事故中造成直接伤害人数99人以下,且未出现死亡病例的;

3)县级以上政府认定的其他一般食品安全事故。

上述有关数量的表述中,“以上”“以下”均含本数

2组织指挥体系

2.1 县食品安全事故应急处置指挥部及职责

发生一般食品安全事故后,政府应根据级食品安全综合监管部门的建议和食品安全事故应急处理的需要,成立食品安全事故应急处理指挥部(以下简称指挥部),负责行政区域内事故应急处置的统一领导和指挥。总指挥由委常委、政府分管日常工作的长担任,副总指挥由政府分管副长担任。

指挥部成员为政府办公室分管副主任政府食品安全委员会办公室主任和委宣传部、县委统战部革局教育县工业和信息化公安县人力资源社会保障局财政生态环境住房城乡建设交通运输农业农村文化旅游和广电局卫生健康县疾控中心、县应急市场监管局、县自然资源局分管领导成员单位根据事故性质和应急处置工作需要确定。

县指挥部负责统一领导一般食品安全事故应急处置工作;研究应急决策和部署;组织发布事故的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;统筹安排应急处置的其他工作。各成员单位按照职责分工实施食品安全事故应急处置,同时配合和协助其他部门做好事故应急处置工作。

2.2 县指挥部办公室及职责

指挥部办公室设在政府食品安全委员会办公室(以下简称政府食安办),办公室主任由政府食安办主任兼任,副主任由市场监管局、指挥部相关成员单位分管负责同志担任,成员由指挥部各成员单位相关室负责同志组成。

指挥部办公室承担指挥部的日常工作,负责贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;督促检查相关乡镇和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大;研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;向市政府食品安全委员会办公室、委、政府,指挥部及其成员单位报告、通报应急处置的工作情况;组织信息发布,必要时接受媒体专访;建立会商、文电、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处置;完成指挥部交办的其他任务。

2.3 县指挥部成员单位职责

委宣传部:负责组织新闻媒体及时报道指挥部授权发布的一般食品安全事故信息,引导媒体对食品安全事故进行客观公正报道。配合有关部门做好食品安全事故中互联网信息内容管理,统筹协调食品安全事故中互联网舆论引导工作,负责互联网不良有害信息处置。

县委统战部:负责协助有关部门做好食品安全事故中涉及台湾人相关事宜的处理,把握涉台宣传口径,必要时,通过海峡两岸关系协会向台湾有关方面通报情况负责协助有关部门对涉及清真食品的食品安全事故原因进行调查。

革局:配合做好食品安全应急处置工作。

教育:负责协助有关部门对在校(含托幼机构)发生的食品安全事故进行调查及组织应急处理。

县工业和信息化:负责协助食盐及相关特定食品工业中食品安全事故调查和应急处置负责协调有关部门组织好食品安全事故应急救援所需生活必需品的调配供应负责食品安全事故的涉外事务;协调有关部门共同做好因食品安全事故涉外事件来的国际团体及个人的接待工作。

公安:负责指导、协调对食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作;加强对食品安全事故现场的治安管理,有效维护救治秩序、社会治安和交通秩序;开展食品安全事故中食品安全网络舆情监测,对于散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的,依据相关法律法规进行处理;配合有关部门进行食品安全事故调查。

县人力资源社会保障局:负责协助做好受食品安全事故影响困难群众的临时救助工作;负责协助有关部门对养老机构发生的食品安全事故原因进行调查。

财政:负责食品安全事故应急处置等工作所需资金的保障和管理。

生态环境:负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作;指导、协调地方政府开展污染处置。

住房城乡建设:协助对建筑工地食堂食品安全事故调查处理。

交通运输:负责协助提供食品安全事故应急处置过程中的道路、水路交通运力保障。

农业农村:负责组织对食用农产品从种养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前以及畜禽屠宰、生鲜乳生产收购等环节中食品安全事故的违法行为调查、处理和相关技术鉴定及风险监测评估等工作,并依法采取必要的应急处置措施;配合市场监管部门进行事故等级的评估核定和事故责任调查。

文化旅游和广电局:负责协助有关部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处理组织协调广播电台、电视台发布食品安全事故工作动态。

卫生健康:组织相关医疗机构对因食品安全事故导致的人身伤害人员开展医疗救治工作

县疾控中心:负责对事故现场进行卫生处理,并对与事故有关的因素开展流行病学调查及相关样品采集;配合市场监管部门进行事故等级的评估核定和事故责任调查。

应急管理:负责根据食品安全事故分级标准,协助主责部门做好一般食品安全事故应急处置相关工作。

市场监管局:负责对发生食品安全事故经营主体资质的调查,对食品及食品相关产品生产经营环节引发的食品安全事故中违法行为的现场调查处理,并依法采取必要的应急处置措施;负责责令涉及食品安全事故的生产经营单位召回问题产品并做相应处理;负责对食品安全事故所涉及的商标侵权等违法行为进行调查处理;负责对食品安全事故中所涉及违法广告进行调查处理;组织开展食品安全事故中的相关检验检测;负责制定对外口径并发布食品安全事故处置信息;负责会同有关部门开展事故等级的评估核定;负责牵头组织开展事故定性调查和责任认定。

县自然资源局:负责食用林产品生产环节食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定及风险监测评估等工作;配合市场监管部门进行事故等级的评估核定和事故责任调查。

2.4 工作组组成及职责

根据事故处置需要,指挥部可组成若干工作组,分别开展相关工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作,并随时向指挥部办公室报告工作情况。

2.4.1 事故调查组

市场监管局牵头,会同卫生健康公安及相关监管部门、行业主管部门,负责调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由公安负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任。根据实际需要,事故调查组可以在事故发生地设置或派出工作组赴现场开展事故调查。

2.4.2 危害控制组

由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,负责会同相关监管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。

2.4.3 医疗救治组

卫生健康负责,结合事故调查组的调查情况,制定最佳救治方案,对健康受到危害的人员进行医疗救治。

2.4.4 检测评估组

市场监管局牵头,负责会同有关监管部门和行业主管部门组织检测评估组,确定食品安全技术检验检测机构,提出检测方案和要求,组织实施相关检测,综合分析各方检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。

2.4.5 维护稳定组

公安牵头,负责加强治安管理,积极化解因事故造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。

2.4.6 新闻宣传组

委宣传部会同由事故发生环节的具体监管职能部门组织做好事故处置宣传报道和舆论引导,做好信息发布工作。

2.4.7 专家组

市场监管局会同卫生健康,成立由有关方面专家组成的专家组,负责对事故进行分析和定性,为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。

2.4.8 其他工作组

如事故涉及国外或港澳台,成立涉外组或港澳台组,由县委统战部县工业和信息化局协调处理相关事宜;如事故涉及较大范围的经济赔偿问题,可单设民事赔偿组,负责做好相关善后工作。

3 监测预警、报告与评估

3.1 监测预警

县卫生健康局应会同县有关单位根据国家食品安全风险监测计划,结合食品安全风险监测工作需要,制定并实施清原满族自治县食品安全风险监测方案,建立覆盖全县的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的监测体系。县政府食安办应完善各成员单位间信息沟通机制,实现互联互通和资源共享;建立健全食品安全风险监测和评估体系,全面排查食品安全隐患,及时掌握食品安全状况,发布食品安全事故监测预警信息,加强食品安全事故防范。其他监管部门发现食品安全隐患或问题,应依法采取有效控制措施,并及时通报市场监管部门。新闻媒体应按要求及时准确播报和转发市场监管部门发布的食品安全预警信息。

3.2 事故报告

3.2.1 事故信息来源

1)食品安全事故发生单位报告的信息;

2)引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息;

3)医疗机构报告的信息;

4)食品安全相关技术机构监测和分析结果;

5)经核实的公众投诉举报信息;

6)经核实的媒体披露与报道信息;

7)国家、我省和其他省、直辖市、自治区,以及省内其他城市和有关部门通报我县的信息;

8)其他渠道获得的食品安全事故信息。

3.2.2 信息报告范围

向县级上报的食品安全事故信息应包括:

1)一般及以上级别食品安全事故;

2)涉及在学校或托幼机构有关人员、外籍人员、全国性或区域性重要活动期间有关人员的一般级别食品安全事故;

3)发生或可能发生有社会影响的食品安全事件;

4)生产、销售假冒伪劣食品,并可能或已经在社会上造成较大危害的事件;

5)认定其他需要紧急上报的食品安全事故信息。

3.2.3 报告主体和时限

1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在2小时内向所在地县级市场监管部门报告。

2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在2小时内向事故发生地县级市场监管部门报告。

3)医疗机构发现其接受的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的,应当按照有关规定及时向县市场监管、卫生健康部门报告。接到报告的卫生健康部门,认为与食品安全有关的,应当及时通报同级市场监管部门,同时结合实际情况报告上一级卫生健康部门。

4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,应当及时向县市场监管部门报告或举报。

5)其他监管部门在发现或接到食品安全事故报告或举报,经初步核实后,应当及时向同级市场监管部门通报,结合实际情况报告上级部门,并继续收集提供相关信息。

6)接到报告的市场监管部门,经过初步核实后,应当按照应急预案的规定向本级政府和上级市场监管部门逐级报告,必要时可直接向省市场监管局报告。

3.2.4 报告内容

食品生产经营者,医疗、技术机构和社会团体、个人报告食品安全事故信息时,应当包括事故发生时间、地点和危害人数等基本情况。

有关部门报告食品安全事故信息时,应当包括事故发生单位(名称、基本概况)、时间、地点、危害程度、救治单位、事故简要经过、已采取措施、事故报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)等内容;并随时报告工作进展。

3.3 先期评估

3.3.1 食品安全事件发生后,市场监管部门要依法组织开展事故先期分析评估,初步判定是否为食品安全事故,核定事故级别,向同级政府提出响应建议。有关部门要及时向市场监管部门提供相关信息和资料。

3.3.2 评估内容包括:

1)污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;

2)事故的影响范围及严重程度;

3)事故发展蔓延趋势。

4 应急响应

4.1 响应级别

按照食品安全事故的危害程度、范围,有关单位应按照其职责及相关应急预案启动应急响应。

根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应由高到低依次对应为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。

4.2 响应程序

核定为特别重大级别食品安全事故时,按《国家食品安全事故应急预案》相关规定进行处置。由县指挥部上报市指挥部,市指挥部向省市场监管局提出启动Ⅰ级响应的建议。同时县指挥部向县政府报告情况,配合国家、省、市指挥部完成各项工作。

核定为重大级别食品安全事故时,按《辽宁省食品安全事故应急预案》相关规定进行处置。由县指挥部上报市指挥部,由市指挥部向省市场监管局提出启动Ⅱ级响应的建议。同时县指挥部向县政府报告情况,配合省、市指挥部完成各项工作。

核定为较大级别食品安全事故时,由县指挥部上报市指挥部。市指挥部启动Ⅲ级响应,组织成立应急处置指挥机构,统一组织开展本行政区域事故应急处置工作,向省政府和有关部门报告情况。同时县指挥部向县政府报告情况,配合市指挥部完成各项工作。

核定为一般级别食品安全事故时,由县政府启动Ⅳ级响应,组织成立应急处置指挥机构,统一组织开展全县事故应急处置工作,向市政府和有关部门报告情况。

食品安全事故发生后,县指挥部根据处置需要可向上级监管部门请求派出事故处置工作组,现场指导、协助事故应急处置工作。

4.3 响应措施

事故发生后,指挥机构应根据事故性质、特点和危害程度,立即组织有关部门,依照有关规定采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事故危害:

对事故发生现场做好保护工作;

卫生健康部门有效利用医疗资源,组织医疗机构做好食品安全事故患者的救治工作;

食品安全有关监管部门依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品相关产品,开展现场调查。待查明导致食品安全事故的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品相关产品,消除污染。检验后确认未被污染的应当予以解封;

县疾控中心对事故现场进行卫生处理,并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查,有关部门予以协助。疾病预防控制机构及时向同级市场监管部门和卫生健康行政部门提交流行病学调查报告;

对干扰、阻挠事故调查和破坏、销毁抽样样品的组织或个人行为,公安机关进行干预并强制抽样。对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作;

指挥机构组织专家组对事故人员健康危害和救治情况、检验检测数据、流行病学和现场调查结果、次生与衍生事故隐患进行综合分析和评估,确定事故性质,研讨控制措施,分析事故发展趋势、预测事故后果,提出决策建议;

对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,食品安全有关监管部门依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁;

根据事故发展态势,向事故可能蔓延到的地方政府通报信息,提醒做好应对准备。事故可能影响到国(境)外时,及时报告,并协调外事等有关涉外部门做好相关通报准备工作;

有关部门做好舆情监测和舆情预判,根据事故性质组织专家开展食品安全专项咨询服务及宣传教育活动,让群众及时了解事件真相,消除不必要恐慌,确保社会稳定。

4.4 响应级别调整及终止

在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

4.4.1 响应级别调整及终止条件

1)级别降低

事故危害得到有效控制且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的,可降低应急响应级别。

2)级别提升

当事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。

当学校或托幼机构、涉外、全国性或区域性重要活动期间发生一般级别食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

3)响应终止

当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:

食品安全事故伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;

现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故患者消除。

4.4.2 响应级别调整及终止程序

县指挥部办公室组织专家组进行分析评估论证,评估认为符合级别调整条件的,县指挥部办公室提出调整应急响应级别建议,报县政府批准后实施。应急响应级别调整后,县政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时,县指挥部提出终止响应的建议,报县政府批准后实施。

4.5 信息发布

信息发布由指挥机构办公室统一组织,要按照应急处置需要采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布,做好宣传报道和舆论引导。

5 后期处置

5.1 善后处置

食品安全事故的善后处置包括食品安全事故应急响应结束时对相关人员进行安置,对动用社会力量或企业、个人物资进行归还、补偿;对应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用及时支付,对应急抽样及检验费用及时拨付;对污染物进行收集、清理与无害化处理;涉外和涉港澳台的有关善后处置工作按有关规定办理。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人救治及后续治疗保障等所需全部费用。

事发地政府和有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,组织保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受损人员保险理赔工作,消除事故影响,恢复正常秩序,并完善相关政策,促进行业健康发展。

5.2 奖惩

对在食品安全应急管理和事故处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人,政府应当按照有关规定给予表彰。对在食品安全事故以及应急处置工作中失职、渎职的国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员进行调查处理;对违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法案件处理的党政领导,依规依纪依法进行严肃问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5.3 总结报告

食品安全事故善后处置工作结束后,市场监管部门应当组织有关部门及时对食品安全事故应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范和处置建议,及时向本级政府报告,并抄送同级有关部门和上级主管部门。

6 应急保障

6.1 医疗保障

卫生健康部门应当建立快速便捷、高效救治、功能完善的医疗救治体系,确定食品安全事故应急医疗救治机构,建立快速医疗救治绿色通道,确保在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

6.2 信息保障

县指挥部办公室要会同县政府有关部门建立信息共享机制,畅通信息通报渠道,确保食品安全事故相关信息采集沟通和有效利用,及时应对处置食品安全事故。

6.3 人员及技术保障

各有关部门要结合本部门职责加强应急处置力量配备,加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发,促进交流与合作,提高快速应对能力和技术水平,为食品安全事故应急处置提供技术保障。

市场监管部门要建立食品安全事故应急处置队伍,加强应急处置能力建设,提高快速应对能力和技术水平。专业技术和科研机构要提升快速检验检测能力,建立快速检验绿色通道,及时准确提供技术数据。强化专家队伍建设,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等工作提供技术保障。

6.4 物资与经费保障

各级政府和有关部门应保障食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备、补充更新与调用;食品安全事故应急处置、应急抽样及检验等经费应当列入年度财政预算,保障应急工作经费。

6.5 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要,各级政府和有关部门可以动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法征用企业及个人物资、设备、设施。

6.6 宣传教育与培训

各级政府和有关部门及专业技术机构应当加强对市场监管队伍和专业技术人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的主体责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。

6.7 应急演练

各级政府及有关部门应当每2年至少组织开展1次食品安全事故的应急演练,检验和强化应急准备和应急响应能力,并对演练进行总结评估,完善应急预案。

7 附则

7.1 预案管理

各级政府要制定本级政府的食品安全事故应急预案,并报上级政府应急管理部门和市场监管部门备案。

政府有关部门要按照本预案职责分工,制定本部门食品安全事故应急预案,报同级应急管理部门和上级主管部门备案。

各级政府和部门食品安全事故应急预案对食品安全事故分级应与本预案保持一致。

当与食品安全事故处置有关的法律法规被修订、部门职责或应急资源发生变化、应急预案在演练和实施过程中出现新情况或新问题时,应结合实际及时修订完善预案。

7.2 名词术语

食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

食物中毒,指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。

食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

7.3 预案实施

本预案自发布之日起施行,清原满族自治县食品安全事故应急预案》(清政办发〔2015〕25号)即行废止

7.4 预案解释

本预案由县市场监督管理局会同县卫生健康局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清原满族自治县药品安全突发事件应急预案

 

  

 

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4处置原则

1.5事件分级

2组织指挥体系

2.1指挥部及职责

2.2指挥部办公室及职责

2.3工作组及职责

2.4技术支撑机构及职责

3监预警与报告评估

3.1监测

3.2预警

3.3报告

3.3.1报告责任主体

3.3.2报告程序与时限

3.3.3报告内容

3.3.4报告方式

3.4评估

4应急响应与终止

4.1分级响应

4.2应急处置

4.2.1前期处置

4.2.2级应急响应

4.2.3Ⅱ级应急响应

4.2.4Ⅲ级应急响应

4.2.5Ⅳ级应急响应

4.3应急响应级别调整和响应终止

4.4信息发布

5善后与总结评估

5.1善后处理

5.2表彰与惩罚

5.3总结评估与结案报告

6应急保障

6.1医疗保障

6.2信息保障

6.3技术保障

6.4物资与经费保障

6.5宣传教育

6.6应急演练

7附则

7.1预案管理

7.2名词术语

7.3预案实施

7.4预案解释部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清原满族自治县药品安全突发事件应急预案

 

1总则

1.1编制目的

为建立健全应对药品安全突发事件(含医疗器械,下同)运行机制,最大限度地减少药品安全突发事件造成的危害,防止事件蔓延,保障人民群众身体健康。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例《突发公共卫生事件应急条例》《辽宁省突发事件应对条例《辽宁省药品安全突发事件应急预案》《清原满族自治县突发事件总体应急预案》和《关于划转抚顺市药品监管工作及行政编制的通知》(辽编发(2019)37号)等,制定本预案。

1.3适用范围

    本预案适用于我域内较大药品突发事件的应对处置工作。

1.4处置原则

坚持以人为本、减少危害;政府领导、分工协作;属地管理、分级负责;快速反应、有效控制;科学评估、依法处置;强化准备、全员防范的原则。

1.5事件分级

药品安全突发事件共分四级:特别重大药品突发事件(Ⅰ)、重大药品突发事件(Ⅱ级)、较大药品突发事件(Ⅲ级)和般药品突发事件(Ⅳ)。分级标准见附件1

2组织指挥体系

2.1指挥部及职责

清原满族自治县药品安全突发事件应急指挥部(以下指挥部)由政府分管副长担任总指挥,市场监管局局长担任副总指挥,有关单位主要领导为成员,指挥部成员单位根据事件性质和处置需要确定。

指挥部负责统一领导较大药品安全突发事件应对处置工作,研究较大应急决策和部署,组织重要信息的发布工作,审议批准指挥部办公室提交的工作报告,处理其他重要工作。各成员单位按照职责分工落实应急防控工作职责,同时配合和协助其他部门做好应急处置工作。

成员单位及职责:

市场监管局:组织制定药品安全突发事件应急处的规定和措施;提出启动和终止药品安全突发事件应急响应的建议;负责组织实施药品安全突发事件的调查、检测、确认和处置工作;对出现药品安全突发事件的相关药品、医疗器械采取紧急控制措施;对疫苗在运输储存过程中,发生质量问题造成突发事件的,根据《疫苗管理法》,按职责进行调查、处理,卫生健康部门予以配合;对事件违法违规行为依法查处;根据授权及时向社会发布药品安全突发事件信息;组织检查和督导药品安全突发事件应急预案的落实。

应急局:负责根据药品安全突发事件分级标准,协助主责部门做好较大药品安全突发事件应急处置相关工作。

卫生健康:负责组织实施药品安全突发事件的医疗救治工作;对疫苗接种过程中发现的异常反应,根据《疫苗管理法》,按职责进行调查、处理,药品监督管理部门予以配合;协助药品不良反应相关监测和数据分析,配合药品安全突发事件调查、确认工作;对医疗机构中的药品安全突发事件采取控制措施;组织医疗机构按规定上报药品不良反应、事件。

委宣传部:把握舆论导向,组织新闻媒体及时、客观、公正、准确地报道药品安全突发事件信息、应急措施、工作进展及成效经验,积极宣传相关法律法规,做好药品安全突发事件与防控科普知识宣传报道工作。

公安局:负责药品安全突发事件中涉嫌犯罪行为的刑事立案侦查工作,加强对事件现场的治安管理,有效维护救治、交通秩序,及时、妥善处置次生维稳事件;协助对麻醉、精神药品群体性滥用事件进行调查、核实、处理;对移交的导致安全事件发生的假劣药品、医疗器械案件进行查处。

教育局:做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

财政局:负责安排药品安全突发事件应急防控、应对处置所需经费,并做好经费使用的监督管理工作。

    县工业和信息化:协助做好药品安全突发事件应急处置的涉外事务

其他有关部门:根据部门职责和处置药品安全突发事件的需要,协助做好相关工作。

2.2指挥部办公室及职责

指挥部办公室设在市场监管局,主任由市场监管局局长兼任,副主任由市场监管局分管领导担任。指挥部办公室主要承担指挥部日常工作,组织协调有关部门开展药品安全突发事件应急处置;检查督促指挥部决策的落实,协调解决应急处置中的重大问题;报告、通报事件处置进展情况并协调信息发布;建立并完善药品安全突发事件监测和预警系统;对预案进行修订和组织演练;组织开展安全用药知识、药品安全突发事件应急知识和应急管理宣传培训。负责统一收集、汇总报送政府的重要信息,及时向领导报告,向相关部门通报;负责传达领导的指示批示;协助政府领导做好较大及以上级别药品突发事件应急处置的综合协调工作。

2.3工作组及职责

(1)事件调查组。由市场监管局牵头,会同卫生健康公安局及相关部门负责调查事件发生原因,评估事件影响;对涉嫌犯罪的由公安机关立案侦办。根据实际要可以指令事件发生地相关部门派出专业人员赴现场开展事件调查,组织问题产品检验检测及事件风险评估等工作。

(2)危害控制组。根据事件性质和职责,分别由市场监管局、卫生健康公安局等相关部门牵头,监督指导事件发生地监管部门对问题药品、器械、原辅料、包材及相关产品等采取封存、扣押措施,依法要求涉事企业对问题产品采取停产、召回、下架等控制措施,严格控制流通渠道,依法要求使用单位停止使用,防止危害蔓延扩大。

(3)医疗救治组。由卫生健康负责,指导事件发生地医疗机构对受到危害人员进行医疗救治。

(4)社会治安组。由公安局牵头,会同相关部门指导事件发生地政府加强社会治安管理,严厉打击编造传播事件谣制造社会恐慌,趁机扰乱社会秩序等违法犯罪行为,做好矛盾纠纷化解和法律服务工作。

(5)新闻宣传组。由委宣传部牵头,会同相关部门组织事件处置宣传报道和论引导,并配合相关部门做好信息发布工作。

(6)专家组。市场监管局负责组建药品和医疗器械安全应急专家组,为药品安全突发事件应急工作提供建议咨询、指导评价、评估研判和参与现场处置等。

(7)其他工作组。事件如涉及国外或港澳台,成立涉外组或港澳台组,由政府相关职责部门协调相关事宜。事件如涉及较大范围的经济赔偿问题,可设民事赔偿组,由人社部门指导事发地政府做好相关善后工作。

乡镇政府应按照政府处置药品安全突发事件的组织体系和职责,建立健全本乡镇政府的应急指挥机构,明确有关部门的职责,落实责任。

2.4技术支撑机构及职责

抚顺市药品检验检测中心:负责对药品安全突发事件涉及的药品进行检验、出具检验报告;协助市场监管做好封存药品和抽样等工作。

抚顺市药品不良反应监测中心:负责药品不良反应、医疗器械不良事件以及麻醉药品、精神药品滥用信息收集、评价、汇总、上报工作,定期进行研究分析,必要时提出预警建议;协助药品监督管理部门开展安全用药知识和药品安全突发事件应急知识宣传、培训。

抚顺市医疗器械检验机构:负责对医疗器械安全突发事件涉及的相关医疗器械产品进行检验,出具检验报告或协商有关技术机构检验并出具检验报告。

各级医疗机构:负责受到危害患者的现场抢救、运送、诊断、治疗等相关工作;按规定做好药品不良反应、医疗器械不良事件监测,及时上报药品不良反应、医疗器械不良事件报告。

3监测预警与报告评估

3.1监测

在全建立统一的药品安全风险监测组织体系和信息传递体系,完善监测制度。药品不良反应监测中心要按照相关法律法规要求,认真做好日常监测工作,加强队伍建设,提高应急预警事件的发现和处置能力,切实做到早发现、早报告、早评估、早控制。

市场监管要会同卫生健康等有关部门加强对全县监测工作的管理、监督和帮促,保证监测工作质量。

3.2预警

市场监管应根据药品不良反应监测等多渠道获取的信息和数据,对辖区内药品安全突发事件的相关危险因素进行分析,对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能危害提出分析评估意见,及时向政府和上级药品监督管理部门报告。市场监管局应根据市场监管提交的风险评估结果,必要时组织有关专家分析危险因素对公众健康可能造成的危害程度及发展趋势,研究确定向医药专业人士和公众发布风险提示信息和用药指导信息,对可以预警的药品安全突发事件,根据风险分析结果进行预警,分别采取警示、通报、暂停使用等预防措施

3.3报告

任何单位和个人有权向县乡政府及县市场监管部门报告药品安全突发事件及其隐患,有权向上政府或有关部门举报不履行或者不按照规定履行药品安全突发事件应急处置职责的部门、单位和个人。

任何单位和个人对药品安全突发事件不得报、缓报、谎报或授意指使他人报、缓报、谎报。

3.3.1报告责任主体

(1)发生药品安全突发事件的医疗机构、戒毒机构、经营单位;

(2)市药品不良反应监测中心;

(3)市场监督管理部门

(4)药品检验检测中心、医疗器械检验检测机;

(5)获知药品安全突发事件的其他单位和个人;

(6)采访调查获得信息的媒体。

3.3.2报告程序与时限

按照由下至上逐级报告的原则,各责任主体应及时报告药品安全突发事件,紧急情况可越级报告。鼓励其他单位和个人向政府及市场监管报告药品安全突发事件信息。

(1)药品、医疗器械经营企业、医疗机构等责任报告单位及其责任报告人发现或获知药品安全突发事件,应当在2小时内如实向所在地市场监管报告。

(2)县市场监管接到药品安全突发事件报告后,应立即组织有关人员赶赴现场调查核实事件情况,研判事件发展趋势,根据核实情况和初步研判结果,2小时内如实向当地政府和市场监管报告,并通报有关部门。

(3)接到报告的乡镇政府和县市场监管局根据药品安全突发事件研判结果,按照分级标准要求逐级报告县政府和市市场监管局。涉及较大以上的药品安全突发事件,要按照《抚顺市突发事件总体应急预案》要求,由县政府或市市场监督管理部门立即如实向市委、市政府报告,最迟不得超过20分钟。

(4)特殊情况下,对可能造成较大社会影响的药品安全突发事件,药品不良反应监测中心及药品、医疗器械生产经营企业医疗机构可向上级政府和市场监督管理部门报告。

(5)涉及特殊药品用的事件,各市场监督管理部门和同级公安部门应分别向上一级主管部门报告。

3.3.3报告内容

按照事件的发生、发展和控制过程,药品安全突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。

首次报告:事发地市场监督管理部门在发生或获知突发事件后报告首次报告,内容包括:事件名称、事件性质,所涉药品、医疗器械的生产企业名称、产品规格、包装及批号等信息,事件的发生时间、地点、信息来源、涉及的地域范围和人数、受害者基本信息、主要症状与体征、可能的原因及责任归属、已经采取的措施、事件的发展趋势和潜在危害程度、应急响应启动和下一步工作建议、需要帮助解决的问题以及报告单位、联络员及通讯方式。

进程报告:事发地市场监督管理部门根据收集到的事件进展信息报告事件进展情况,主要内容包括:事件的发展与变化、处置进程、事件成因调查情况和结果、产品控制情况、采取的系列控制措施、事件影响和势态评估等,并对前次报告的内容进行补充和修正,可多次报告。

较大以上药品安全突发事件应每日报告事件进展情况,重要情况须随时上报。

结案报告:事发地市场监督管理部门在事件结束后,应报送总结报告。主要内容包括:应急响应终止、对事件的起因、性质、影响、责任、应对措施等进行全面分析,对事件应对过程中的经验和存在的问题进行及时总结,并提出今后对类似事件的防范和处置建议。结案报告应在事件应急响应终止后2周内报送。

3.3.4报告方式

事发地市场监督管理部门可通过电子信箱、传真等方式向上级药品监督管理部门和本级政府报送首次报告和进程报告,紧急情况下,可先通过电话口头报告,再补报文字报告。结案报告通过书面形式报告。报告内容涉密的,须通过机要渠道报送。

3.4评估

为核定药品安全突发事件级别和确定应采取措施,有关部门和单位应当按照有关规定及时向市场监管提供相关信息和资料,由市场监管统一组织协调开展药品安全突发事件评估。评估内容包括:

(1)可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害,后果及严重程度;

(2)事件的影响范围及严重程度;

(3)事件蔓延趋势;

(4)拟采取的事件控制措施。

4应急响应与终止

4.1分级响应

发生药品安全突发事件,县乡政府、各有关部门要根据责任分工和事件性质,遵循边核实、边救治、边调查、边处置的原则立即做出应急响应,控制事态发展。应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个等级。

经县市场监管评估初判符合一般药品和医疗器械突发事件(Ⅳ级)标准时,县市场监管建议县政府启动Ⅳ级应急响应,成立突发事件现场应急指挥部,及时开展相关处置,并向市市场监督管理局报告情况,市市场监督管理局进行应急处置指导。

经评估初判为较大药品和医疗器械突发事件(Ⅲ级)标准时事发地应急指挥部按照报告程序向市政府和市市场监管局报告情况并提出事件应急响应级别建议,市市场监管局组织研判,建议市政府启动Ⅲ级响应,成立突发事件现场应急指挥部,及时组织开展相关处置,并向省药品监管局报告情况,省药品监管局进行应急处置指导。

市应急指挥部经评估认为符合重大药品和医疗器械突发事件(Ⅱ级)时,按照报告程序向省政府和省药品监管局报告情况并提出事件应急响应级别建议,由省药品监管局组织研判,建议省政府启动Ⅱ级响应,成立突发事件现场应急指挥部,及时组织开展相关处置,并向国家药品监管局报告情况。

4.2应急处置

4.2.1前期处置

发生药品安全突发事件后,事发地卫生行政部门应当立即组织医疗机构对健康损害人员进行救治;市场监督管理部门到事发现场进行初步调查核实,依法对相关药品及其原料和相关产品进行封存,根据情况在县域内采取涉事药品暂停销售、使用等紧急控制措施,组织进行应急抽检。

4.2.2Ⅰ级应急响应

发生特别重大药品安全突发事件(Ⅰ级),应急处置工作由国家指挥部组织指挥,各级政府根据国家要求采取应急控制措施。

4.2.3Ⅱ级应急响应

发生重大药品安全突发事件(Ⅱ级),应急处置工作由省政府应急指挥部组织指挥,市、县政府根据省政府要求采取应急控制措施。

4.2.4Ⅲ级应急响应

(1)市市场监管局接到发生较大药品安全突发事件(Ⅲ级)报告后,立即向市政府和省药品监督管理局报告,并根据事发地政府的事件级别评估报告和提出的应急响应建议,向市政府提出启动Ⅲ级应急响应的建议,同时向有关部门作出通报。

(2)指挥部办公室通知各成员单位到指定地点集中,根据事件处置需要成立相应工作组,各工作组按照职责组织开展工作。

(3)医疗救治组应有效利用医疗资源,组织指导医疗机构最大限度的救治健康损害人员。

(4)事件调查组组织监管部门和监测、检验机构开展事件调查,尽快查明事件发生原因,提出对责任单位、责任人的处理建议。

(5)危害控制组组织监管部门依法强制封存相关药品及原辅料和相关设备设施,待查明原因后依法处理;根据事件处置需要,对有关产品的经营和使用单位进行监督检查,责令召回、停止使用,实施监督抽检,采取紧急控制措施防止或者减轻事件危害,控制事态蔓延。

(6)社会治安组指导事件发生地政府加强社会治安管理,严厉打击编造传播事件谣言、制造社会恐慌,趁机扰乱社会秩序等违法犯罪行为,做好矛盾纠纷化解和法律服务工作。

(7)指挥部办公室及时组织技术支撑机构和专家委员会专家进行事件发展态势和处置结果评估研判,做好信息报告和通报,拟定工作综合方案,协调好各工作组工作。

(8)新闻宣传组根据事件处置进展和需要根据授权适时组织新闻发布,开展合理用药和安全用药知识宣传教育,提高公众科学健康意识和能力,消除公众恐慌心理。

(9)专家组为药品安全突发事件应急处置工作提供建议咨询、指导评价、评研判,并参与现场处置。

(10)应急响应结束后,指挥部办公室督促各工作组、有关部门和地方政府及时进行总结评估,在规定时限内形成结案总结报告,上报市政府和省药品监管局。

4.2.5Ⅳ级应急响应

发生一般级别药品安全突发事件(Ⅳ级)应急处置工作由县政府组织指挥,响应措施按照预案比照Ⅲ级应急响应开展处置工作。必要时,市市场监管局可会同有关部门进行技术指导。

4.3应急响应级别调整和响应终止

(1)当药品安全突发事件处置过程中,危害和影响持续扩大蔓延,情况复杂难以控制时,应急指挥部应及时评估做出提升响应级别建议;事件危害得到有效控制,经评估危害和影响降低至原级别标准以下,上级政府可以批准调整响应级别,直至响应终止。

(2)药品安全突发事件应急响应终止遵循“谁启动谁终止”原则,由指挥部办公室组织专家进行评估论证,提出终止应急响应的建议,报应急指挥部批准后实施,并向上级药品监督管理部门做出报告。响应终止需符合以下条件

突发事件隐患或相关危险因素消除;发生突发事件的药品、医疗器械产品全部得到有效控制;住院病人不足5%。

4.4信息发布

药品安全突发事件信息发布应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。

较大药品安全突发事件信息由市政府应急指挥机构统一审核发布,并报省政府和省药品监管局;一般药品安全突发事件信息由县政府应急指挥机构统一审核发布,并报市政府和市市场监管局。

药品安全突发事件发生后,应在第一时间向社会发布简要信息,回应社会关切,并根据事件发情况做好后续信息发布和、舆论引导工作。信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站报道等多种形式。

5善后与总结评估

5.1善后处理

按照事件级别,由相应级别的市场监督管理部门根据调查结果和认定结论,依法对相关责任单位和责任人员采取处理措施。涉嫌生产、销售假劣药品并构成犯罪的,及时移交公安机关并协助开展案件调查工作;确定是药品质量导致的,依法对有关药品生产经营企业进行查处;确定是临床用药不合理或错误导致的,移交卫生行政部门对有关医疗机构依法处理;确定为新的严重药品不良反应(医疗器械不良事件)的,由市市场监管局报省药品监管局,并由省药品监管局统一报请国家药品监管局组织开展安全性再评价,根据再评价结果调整生产和使用政策。

5.2表彰与惩罚

(1)县乡政府或有关部门应对在参加药品安全突发事件应急处置工作中做出贡献的先进集体和个人进行表彰。

(2)对在药品安全突发事件预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

5.3总结评估与结案报告

(1)药品安全突发事件结束后,根据事件级别由相应的市场监督管理部门组织有关人员对事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施效果评价、应急处置过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。评估结果作为事件调查处理和善后处置的重要依据。

(2)指挥部办公室依据评估结果和事件处置的全过程形成结案报告,报送政府和上级药品监督管理部门。

6应急保障

6.1医疗保障

卫生行政部门应组建应急医疗救治队伍并指定急救机构。

6.2信息保障

市场监管应在充分利用现有资源的基础上,在财政部门的支持下,建立药品安全突发事件应急指挥平台和信息报告系统,切实做好药品安全突发事件信息的报告、收集、处理、传递、通报等工作。

6.3技术保障

市场监管应会同卫生行政部门制定药品安全突发事件专家管理办法,定期研讨、交流药械不良事件监测和应急处置工作。

政府应加强药械不良反应(事件)监测机构、检验检测机枃建设,保证其设施、人员、设备、职能四到位。

6.4物资与经费保障

县乡政府应保障药品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资,保障应急物资储备和应急装备,提供应急处置资金,所需经费列入同级政府财政预算。

6.5宣传教育

县乡政府及有关部门要加大药品安全知识宣传力度,引导公众正确认识和对待药品不良反应,提高全民药品不良反应报告意识。开展合理用药宣传,防止因不合理用药、用械而发生药品安全事件。引导体正确宣传药品不良反应、医疗器械不良事件,避免社会恐慌。

6.6应急演练

县乡政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期与不定期相结合的方式,组织开展药品安全突发事件应急演习演练。

7附则

7.1预案管理

乡镇政府制定本级政府的药品安全突发事件应急预案并报政府应急管理部门备案。

政府有关部门按照本预案职责分工,制定本部门药品安全突发事件应急预案,报政府应急管理部门和上级主管部门备案。各乡镇政府和部门药品安全突发事件应急预案对药品安全事件分级应与本预案保持一致。

应急预案应按照省政府应急预案管理办法要求及时进行修订完善。

7.2名词术语

药品安全突发事件:是指同一企业的同一药品(含疫苗、医疗器械)在预防、诊断、治疗、使用过程中,在同一地区、同一时段内多人发生怀疑与该药品(含疫苗、医疗器械)有关的临床症状相似的异常有害反应的紧急事件。

麻醉、精神药品群体性滥用事件:指医疗用麻醉、精神药品用于非医疗目的过程中所造成的多人以上群体不良事件。

7.3预案实施

本预案自发布之日起施行,清原满族自治县药品突发事件应急预案》(清政办发〔2016〕34号)即行废止

7.4预案解释部门

本预案由市场监管局负责解释,并根据相关法律法规和应急工作实际情况及时修订。


 
文件解读  


清原满族自治县食品安全事故应急预案

 

  

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 处置原则

1.5事故分级

1.6事故分级标准

2 组织指挥体系

2.1 指挥部及职责

2.2 指挥部办公室及职责

2.3 指挥部成员单位职责

2.4 工作组组成及职责

3 监测预警、报告与评估

3.1 监测预警

3.2 事故报告

3.3 先期评估

4 应急响应

4.1 响应级别

4.2 相应程序

4.3响应措施

4.4 响应级别调整及终止条件

4.5 信息发布

5 后期处理

5.1 善后处置

5.2 奖惩

5.3 总结报告

6 应急保障

6.1 医疗保障

6.2 信息保障

6.3 人员及技术保障

6.4 物资与经费保障

6.5 社会动员保障

6.6宣传教育与培训

6.7 应急演练

7 附 则

7.1 预案管理

7.2 名词术语

7.3 预案实施

7.4 预案解释

 

 

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