各乡、镇人民政府，县政府相关部门：
现将《清原满族自治县清原生态健康产业园区争创省级开发区工作方案（2019-2021年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
清原满族自治县人民政府办公室
2019年3月6日
清原生态健康产业园区争创省级开发区工作方案
（2019-2021年）
为贯彻创新驱动发展战略，发挥开发区在地方经济社会发展中的引领示范和带动作用，进一步推进清原生态健康产业园区经济转型升级，提升高新技术产业和战略性新兴产业发展水平，按照辽宁省开发区条例相关规定，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持科技引领、特色发展、质量并举的总体发展方向，以创建工作为抓手，强化资源集聚、产业集中、机制创新，全力开创清原生态健康产业园区转型升级新局面。园区推行“管委会+公司”的运营机制，管理机构负责开发区的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进等工作，运营公司负责开发区土地开发、投融资、基础设施建设、招商引资等工作，努力使园区向高科技、高附加值和资源深加工的生态健康产业园区发展。
二、创建目标
（一）2019年底完成市级园区申报材料编制。聘请辽宁省城乡建设规划设计院，按照《清原满族自治县城市总体规划》
（2008-2030）对县城园区进行规划设计。现已完成清原县健康产业园区总体规划书和清原县产业园区控制性详细规划书
的编制，并已通过专家组的审查，为下步申报市级园区奠定良好的基础。
（二）2020年底完成省级园区申报材料编制，力争获得省政府批准筹建省级园区。根据国家和省主体功能区规划、区域发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划以及当地经济发展需要，结合调区、扩区，对区域临近、产业关联的园区进行空间整合、资源整合和产业调整。明确战略目标、产业特点、空间布局、生态环保等内容，促进园区实行“多规合一”，严格资源节约和环境准入门槛，促进清洁生产，鼓励社会资本在园区投资建设、运营特色产业园。
（三）2021年建成省级园区。预计到2021年底，园区土地利用率达到80以上，园区实现产值15亿元。
三、主要工作
（一）加快发展园区“飞地经济”工作，发挥“飞地经济”效应，扩充园区功能，发展生态绿色产业。在“区镇合一”不单独设立管委会兼职管理体制下，确定工业园区与清原镇政府联合成立管理委员会，负责园区日常管理和招商引资等工作。园区管委会逐渐向“管委会+公司”模式运营过渡，为2年内晋升为市级产业园区，3年内晋升为省级开发区（园区）奠定坚实的基础。
（二）加大招商引资和盘活企业工作力度，重点招商目标
是生态健康、高科技、高附加值的企业入驻园区，积极做好向上争取工作，指导有条件的企业充分利用好辽宁产业（创业）投资引导基金，加快工业项目建设。结合园区现有企业发展状况，制定服务企业工作计划，以企业生产经营和项目建设中存在的问题为切入点，深入企业帮助解决存在的实际困难和问题。做好园区内企业的调查摸底工作，鼓励同行业企业加强沟通，提升企业间资源共享、优势互补理念和水平，形成共同发展的合力。
四、主要工作措施
（一）强化组织领导。成立由县长任组长，常务副县长任常务副组长，主管工业副县长任副组长，清原镇、工信局、自然资源局、市场局、生态环境局、财政局等相关部门为成员单位的清原满族自治县生态健康产业园区领导小组，负责园区改革发展工作的组织协调和统筹推进，并对实施方案不断加以完善。
（二）完善园区基础设施建设。公共设施规划与环境保护、市政基础设施等相关规划衔接，避免重复建设，实行共建共享。引导目标个体工商户及企业进入园区，实现集群式发展，切实提高土地利用效率，推动绿色低碳发展。
（三）大力发展农产品加工业。利用清原生态健康产业园区产业定位优势，以三源科技、富森食品、金松食品为基础，
向外辐射到森源食品、乐乐食品等企业，重点发展农产品精深加工产业，积极融入现代农业生产基地。依托各乡镇优势农产品资源，分类推进农产品加工业链条，指导农产品加工企业形成规模发展。
