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清政办发〔2016〕7号 关于印发清原满族自治县燃气重大事故应急预案的通知
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清政办发〔2016〕7号


关于印发清原满族自治县燃气重大事故应急预案的通知

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:
经县政府同意,现将《清原满族自治县燃气重大事故应急预案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



                     清原满族自治县人民政府办公室
                         2016年2月16日




清原满族自治县燃气重大事故应急预案

    1 总 则
1.1 目的
为及时、有序、科学、高效处置民用液化石油气经营、使用、运输系统事故,保护公众生命财产安全,避免和减少事故损失,维护社会稳定,制定本预案(以下简称《预案》)。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城市燃气管理办法》、《辽宁省民用液化石油气管理条例》等相关法律、法规和《抚顺市燃气重大事故应急预案》编制本预案。
1.3 适用范围
本预案适用我县行政区域内民用液化石油气储存、灌装、运输、使用过程中突发的重大事故。
(1)造成一次死亡3人以上或经济损失50万元以上的重特大事故;
(2)液化石油气储罐发生垮塌、火灾、泄漏,威胁附近居民住宅、工厂、仓库、学校及重要建筑物安全的;
(3)液化石油气槽车在运输中突发泄漏、交通事故难以修复控制消除或发生火灾危及周围公众及建筑物安全的;
(4)液化石油气瓶装供应站发生爆炸、火灾事故,危及人身、财产及周围房屋、建筑物安全的。
1.4 基本原则
(1)统一指挥,分工协作。在县政府统一领导下,明确各有关部门及相关单位和企业职责,确定应急工作程序,制定应急工作措施,有效处置突发事件。
(2)加强协调,密切配合。以县政府为主体,统筹安排政府各部门应急工作任务,加强协作,密切配合,信息共享,形成合力,全力抓好突发事件的应急工作。
(3)坚持以人为本的原则。在事故抢险救援中,要优先保护人员安全,防止和控制事故扩大,最大限度降低燃气事故造成人员伤亡和经济损失。
    2  组织机构与救援
2.1 应急救援组织
成立清原满族自治县燃气重大事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)。分管副县长任总指挥。县政府办主任、城建局局长、公安局分管副局长、消防大队大队长任副总指挥。成员单位有县政府办、县委宣传部、城建局、人防办、公安局、消防大队、安监局、财政局、交通局、民政局、卫计局、广电局、市场监督管理局、气象局、联通公司。成员单位负责人为指挥部成员。详见“清原满族自治县燃气事故应急救援指挥部成员网络图”(附件1)。
指挥部主要职责:
(1)制定和决策突发事件救援行动方案,及时掌握事故现场情况,根据抢险救援需要,提出相关措施。
(2)组织各专业组协同行动,保证应急救援通讯联络畅通,及时有序开展应急疏散和救援工作。
(3)根据现场情况,决定现场警戒距离设定,清除事故影响区域内的燃气装置(罐、瓶),截断电力和各种水源。
(4)组织人员整理事故抢险救援过程中发布的各项决策、领导指示和救援经过、人员疏散、物资转移等相关记录。
(5)按照上级指示,确定新闻发布的内容、时间和发言人。
 指挥部办公室设在县城建局,县政府办、公安局为指挥部办公室成员单位。县城建局局长任办公室主任,指挥部指挥场所设在110指挥中心。根据事故救援需要,可将指挥场所设在事故现场安全区域内,办公室负责向县政府领导和县指挥部领导汇报应急抢险救援信息,提出应急措施、建议,传达领导指示,启动《预案》,协调应急救援行动。
2.2应急救援专业组及其职责
为确保抢险救援工作高效、有序进行,指挥部设六个专业组,即:宣传报导组、救援抢险组、现场警戒组、专家顾问组、医疗救护组、后勤保障组。详见“清原满族自治县燃气事故应急救援指挥部组织机构图”(附件2)。
指挥部成员单位职责:
县委宣传部、广电局:按照指挥部的要求组织协调各新闻单位,对应急救援情况进行宣传报导及对外发布信息。
县政府办:负责向政府领导和指挥部领导报告应急救援信息、传达领导指示、成立并组织专家顾问组研究制定应急措施及对策。在接到110报警中心报警信息后,要迅速通知指挥部办公室领导及成员单位,并协调相关部门实施救援。
县城建局:负责制定和完善本《预案》,组织应急抢险救援队伍实施抢险、排险和救援,做好事故调查及事故善后处理工作。
县人防办:负责组织专家和技术人员研究分析事故信息,为抢险救援指挥部应急决策提供咨询或建议,配合抢险救援队伍实施救援。
县公安局:负责应急救援接警和道路交通管制、危险区域警戒工作,维护现场秩序,组织人员疏散和撤离,配合卫生部门做好事故伤亡人员救护工作。
县消防大队:负责全县范围内液化石油气突发事故现场人员抢救和灭火抢险等救援任务,配合救援抢险组及现场警戒组做好相关工作。
县安监局:配合城建局组织事故调查和事故现场勘察以及对事故原因及责任进行认定,配合指挥部做好抢险救援工作。
县卫计局:负责组织和调动医疗卫生应急救援队伍,及时抢救和医治受伤人员,全力做好医疗抢救工作。
县财政局:负责应急救援资金准备和调度,配合有关部门进行抢险救援后勤保障。
县交通局:负责组织落实应急救援运输队伍,及时把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢险现场。
县民政局:负责有关人员灾后安置,死亡人员家属的抚慰,配合有关部门进行事故处理。
县气象局:负责提供事故所在区域的天气预报信息,为科学指挥应急救援和事故原因调查提供气象依据。
联通公司:负责检查维修通讯线路,确保通讯设施完好和畅通。
    3  应急准备
3.1 应急要求及预案准备
指挥部各成员单位,各乡镇政府和有关部门,要根据本地区燃气企业所在的位置、周边环境和危害范围。结合实际进行预案准备和应急准备,制定相应的“部门预案”。发生突发事故立即启动“预案”进行应急救援,并及时向指挥部报告。
3.2 技术准备
县政府成立专家组,对应急救援提供技术支持,及时解决抢险救援工作中的技术难题,确保抢险救援工作有序进行。
3.3 资金保障和物资准备
县财政局、消防大队、城建局、交通局要根据本《预案》规定的职责分工,做好应急救援资金及车辆、物资器材准备,为保证应急响应和及时调用,提供有力支援。
3.4 应急培训与演习
应急救援指挥部负责本《预案》的有关培训和演习,具体由县公安局和消防大队组织实施,每年组织一次,以提高应急救援和应急反应能力。
   4 应急响应
4.1应急启动程序
4.1.1报告程序和联系电话
(1)发生燃气事故,事故单位和周边单位及个人应立即向县119或110报警中心报告。
(2)接警后,119、110接警人员立即通知相关单位进行处置,相关单位不能进行处置需要上级支援的,向110报警中心立即反馈。
(3)事故后果达到《预案》启动条件的,110指挥中心直接上报县政府办,由县政府办按《预案》要求,通知县燃气事故应急救援指挥部办公室。
(4)县燃气事故应急救援指挥部办公室按照程序启动《预案》,下达救援命令,进行现场控制,实施排险救援。
(5)联系电话:
白天:县城建局:53022512、53032460、53028915
      县应急救援指挥中心:110
      县消防大队:119
      县政府办:53023000
夜间:县城建局:53036607
      县应急救援指挥中心:110
      县消防大队:119
      县政府办:53023000
4.1.2报告内容
(1)事故地点、时间;
(2)事故程度、涉及的区域范围;
(3)人员伤亡及初步判断的损失情况;
(4)急需救援的要求;
(5)报告单位或个人和报告时间。
4.2应急处置
4.2.1 事故主要处置方法
(1)液化石油气泄漏事故处置
①疏散警戒,设置警戒区域,实行交通管制。
②控制火源火种,组织危险区域内群众安全撤离。
③采取关阀止漏、注水止漏、注胶堵漏、结冰堵漏、倒罐泄压等方法控制、消除泄漏。
④控制泄漏后,采取水雾驱散、泡沫覆盖、排风驱散等方法稀释驱散气雾或气云,防止发生爆炸。
(2)液化石油气燃烧、爆炸事故处置
①储罐泄漏火灾,采取倒罐减量降压,控制减少火势,并启动固定消火栓或消防水源喷水降温、灭火。
②火焰由红变白,光芒耀眼,并有刺耳哨声,罐体抖动等爆炸征兆出现时,现场救援人员立即撤离到安全地带。
③对泄漏起火罐体附近的罐要采取喷水或水幕的措施进行隔离降温,防止事态扩大。
(3)瓶装供应站发生火灾时,采取集中力量消灭火点、冷却未爆气瓶,及时搬运其他气瓶至安全地带,控制火源,并对邻近建筑物进行隔离降温。
    (4)液化石油气槽车发生火灾时,查明泄漏位置、原因,设置警戒区,采取有效的灭火方法进行扑救,防止发生受高温影响引起罐体爆炸。
4.2.2 排险抢救
抢险救援人员要及时集结赶赴现场,尽快实施排险抢修,防止事故扩大。执行排险抢修的人员要按本单位“预案”做好自我保护,在燃气爆炸下限的危险区域内抢修时必须使用防爆工具,配备防毒面具。在清理现场过程中,严禁发生物体碰撞产生火花,并以最快的速度、最有效的方法,控制泄漏源,进行修复,消除事故隐患,确保安全。
4.2.3 物资供应
抢险、排险、抢修所需物资,必须充足,随时服从指挥部统一调用。
4.3 应急处置要求
(1)进入现场抢险救援人员,必须在指挥部的统一指挥下,按照要求进行作业;
(2)抢险救援人员要做好个人防护,在确保安全的前提下进行安全作业;
(3)在抢险救援中,要以人为本,先救人后救物资,及时、准确排除险情;
(4)在泄漏现场和火场救援时,要注意风向,确定安全方位;
(5)现场警戒区域内,禁止一切火源及机动车驶入。抢险救援车辆必须在现场指挥指定的地点停车熄火;
(6)处置后撤离前,要认真检查,确保安全后,详细向指挥部报告,得到允许后方可撤离。
4.4 应急结束
事故排险抢修结束后,注意保护现场,相关单位要配合有关单位进行现场勘察,做好现场清理,确认安全后报告指挥部,由指挥部下达解除命令。
    5 信息汇报与发布
指挥部对燃气重大事故和应急响应的信息实行集中统一管理,保证信息畅通,传递准确。事故相关情况及信息是否向社会公布,由县政府决定。
   6 后期处置
事故应急处理的各相关单位及时向指挥部写出书面报告,指挥部组织有关人员总结和评价事故原因,做好事故调查与评估,并吸取教训,提出整改措施、补充、完善《预案》。
    7 附则
1.县城建局负责本《预案》的修订和完善。
2.本《预案》由县城建局负责解释。
3.本《预案》自发布之日起实施。

清原满族自治县燃气应急救援指挥部成员网络图


总指挥:分管副县长



副  总  指  挥
县政府办主任:  王云鹏  办:53033663 宅:53037527 手机:13942350101
县城建局局长:  苏俊利  办:53070008 宅:53035399 手机:13842303188
县公安局副局长:周陆丰  办:53039497 宅:53039907 手机:13842312266
消防大队大队长:王志强  办:53056939 手机:15642022663


                               
                                成  员  单  位
         
        县委宣传部:李桂芝 办:53023932宅:53021901手机:13904139158
        县城建局:付焕章   办:53035431             手机:13342123077
        县人防办:蔡  黎   办:53024526宅:53077877手机:15242736677
        县公安局:马英奎   办:53065066宅:53025859手机:13804231989
        消防大队:王志强   办:53056939             手机:15642022663
        县安监局:史国兴   办:53053609宅:53031358手机:13904932966
        县财政局:张兴成   办:53026211宅:53021540手机:13904933570
        县交通局:生安庆   办:53027407宅:53027051手机:13804231560
        县民政局:于庆元   办:53027730宅:53027260手机:13504236048
        县卫计局:李占新   办:53028754宅:53057226手机:13941312129
        县广电局:于文芹   办:55880111宅:55880567 手机:18940310003
        县市场监督管理局:陈岩  办:53035736 手机:13904933466
        县气象局:丑纯磊   办:53022473宅:53020291手机:13942318722
        联通公司:王树波   办:53026999

    

清原满族自治县燃气应急救援指挥部组织机构图

                                 应急救援指挥部



                                  指挥部办公室
                       县政府办  县城建局  县公安局 消防大队





              宣传报导组            救援抢险组          现场警戒组
宣传部牵头            城建局、消防        县公安局牵头,
有关部门、            大队牵头,          消防大队配合
企业配合              人防办、安监  
局配合
         
  


  



          专家顾问组                医疗救护组               后勤保障组
政府办牵头,              卫计局牵头,             财政局牵头,
城建局、消                公安局配合               交通局、民
防大队、安                                         政局、气象
监局、市场                                         局、联通公
监督管理局                                         司配合
          配合
                                                   







清原满族自治县燃气事故应急救援专家名单
 
序号    单    位    姓  名    职  务    联系电话
办公:手机:
1    县城建局    马  晶    城管股长    53022512
13322130615
2    县消防大队    王志强    大队长    53056939 15642022663
3    县安监局    史国兴    副局长    53053609
13904932966
4    县市场监督管理局    陈  岩    副局长    53035736
13904933466









抄送: 县委办,县人大办,县政协办,县纪检委,县法院,县检察院,驻县省市属单位,县各群团,各新闻单位。
清原满族自治县人民政府办公室              2016年2月16日印发





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