县级文件

您的位置:首页 >> 政务 >> 政务公开 >> 县级文件

清镇政发〔2018〕33 号 关于印发《清原满族自治县清原镇河长制 实施方案》的通知
浏览:632次'时间:2018年5月30日


(此件公开发布 )


 

各村民委员会、相关单位:

    经镇政府同意,现将《清原满族自治县清原镇河长制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                           

                              清原镇人民政府

                    2018年5月16日

 

 

 

  清原满族自治县清原镇河长制实施方案

 

     根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实施河长制工作方案的通知》(辽政办发〔2017〕30号)及《清原满族自治县实施河长制工作方案》(清委办发〔2017〕34号)等精神,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,以维护河库健康生命、实现河库功能永续利用为目标,以解决河库管理保护突出问题为导向,全面加强水资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和河库执法监管,统筹山水林田库草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,为人民生活提供更多更好优美河库生态环境,为美丽家乡建设提供环境资源保障。

二、工作目标

全镇流域面积10平方公里以上的河流13条,水库(中型)2座,水电站2个,全部纳入河(库)长制(以下简称“河长制”)范畴。

(一)推进目标

我镇全面推行河长制工作,到2018年6月底前实现以下主要目标:

1.工作方案到位。清原镇党委政府印发本级实施河长制工作方案,明确河长制实施范围、河长组织体系、河库管护目标、主要任务和保障措施,结合实际细化实化河长制六大任务,分解落实到部门。

2.组织体系和责任落实到位。建立清原镇级河长体系,按照行政区域全覆盖原则设立总河长和副总河长,按照不重不漏、突出重点、便于考核原则设立河(段)长,按照隶属关系和属地管理原则由河长兼任水库库长,并落实各级河长责任。

3.相关制度和政策措施到位。出台河长会议、信息共享、信息报送、工作督查、考核问责和激励、验收等6项制度,积极探索出台符合本地实际的河长巡河、工作督办、联席会议、重大问题报告和部门联合执法等制度。

4.基础性工作要求。编制河长制河库名录和河库 “一河(库)一策”治理及管理保护方案,开展河长制信息系统建设,完善河库管理保护法规和规章制度。

    5.管理保护成效要求。要重点实施河库垃圾清理及保洁,河库管理综合执法,划定河库管理范围,河道综合治理与生态修复,改善河库水环境质量等河库管理保护工作,并取得成效。

    6.监督检查和考核评估到位。按照全面推行河长制要求,层层开展监督检查和考核评估,发现问题及时整改,确保全面推行河长制工作落实到位。

    (二)实施目标

按照全面推行河长制工作要求,确定我镇到2020年和到2030年河长制实施目标如下:

按照国家和省市“十三五”规划的目标,到2020年,主要水功能区水质达标率达到100%,全镇河流水质达到或优于Ⅲ类标准,镇集中式饮用水水源地优良比例达到100%以上,地下水质量不再下降,有效解决向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等问题,河道生态环境明显趋好。
  到2030年,主要水功能区水质达标率达到100%,河流水质优良比例达到100%以上,镇集中式饮用水水源地优良比例达到98%以上。基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等问题,全镇河库生态系统显著改善,逐步恢复自然健康状态。

    三、工作任务

(一)推进阶段任务

2017年完成我镇全面推行河长制工作方案印发,设立乡镇级总河长、副总河长及河(库)长并予以公布,设置乡镇级河长制办公室,并出台中央明确要求的6项工作制度,开展中期评估工作。2018年6月底前,主要完成以下工作任务:

1.编制我镇河长制实施方案2018年4月底前由我镇人民政府负责编制完成本乡镇河长制实施方案。

2.编制“一河(库)一策”治理及管理保护方案。在2018年3月底前由我镇河长制办公室组织各有关部门编制完成 “一河一策”方案。

3.设立河长公示牌。由我镇河长制办公室负责组织实施,于2018年5月底前完成。

4.开展河长制信息系统建设。按照国家、省、市要求,完善镇级河长制信息系统建设。

5.建立“一河一档”。由我镇河长制办公室分别负责,逐步建立全镇流域面积10平方公里以上河流“一河一档”。

6.“见河长见行动见成效”要求,开展全面推行河长制基础性工作和河库管理保护行动。

(二)实施阶段任务

    立足清原镇实际,围绕河长制六大任务,对比总体目标,找准差距,坚持问题导向,继续实施饮用水源区等重点河库生态封育及综合治理保护,全面开展“水资源保护、清理河道、补短板、宜居乡村、监督执法”等河库综合治理保护五大专项行动,实现“五清、三达标”。其中“五清”,即岸线清、排污口清、垃圾清、水域清、水质清;“三达标”,即河库水资源保护实现国家严格水资源管理制度考核达标、河库水质实现重点流域水污染防治规划及“水十条”考核达标,河库生态实现生态功能区恢复目标。为维护河库健康生命、恢复河库自然生态、助力北三家镇经济发展,全面建成小康社会和建设美丽家乡提供有力支撑和基础保障。2018~2020年主要任务如下:

1.加强水资源保护

1)水功能区水质达标。加强水功能区动态监测,强化监督管理和用途管制,逐步开展我镇水功能区水质监测工作,及时将不达标水功能区通报环保部门和镇政府,提出防治要求。2018年、2019年、2020年,全镇主要水功能区水质达标率分别为100%、100%、100%。

2)2018年、2019年、2020年控制用水总量。实施最严格水资源管理,对取用水总量已达到或超过控制指标的暂停建设项目新增取水许可。依法开展河道管理范围内有关活动审批工作,并加强监管。

2.加强河库水域岸线管理保护

1)划定河库管理范围。结合第三次全国土地调查工作,组织编制河库管理范围划界实施方案,开展河库划界,推进河库自然资源确权登记工作。

2)加强河道采砂管理。严格执行河道采砂规划、计划及许可制度,有效强化河道采砂管理,强化监督执法,严厉打击非法采砂行为。进一步做好重点河流的采砂权出让和采砂管理。

3)侵占、围垦河库问题清理整治。禁止围河(塘、库)造田;未经水行政主管部门同意,不在河道管理范围内核发林权证。严禁以各种名义侵占河道、围垦河库,对岸线乱占乱用、占而不用等突出问题开展清理整治,对其中构成违法犯罪的,坚决依法打击处理。

4)河库防洪薄弱环节建设。按照省市发展改革部门、财政部门、水利部门部署,全力推进大江大河整治、中小河流治理、病险水库除险加固、农村防汛预报预警体系等工程建设,注重防洪与生态治理相协调,全力完成年度计划任务和绩效目标。

3.加强水污染防治

1)入河库排污口监管。2018年编制《入河排污口优化布局指导意见》。2019、2020年,落实《入河排污口优化布局指导意见》及《排污许可证暂行规定》,严格控制入河排污总量;按照《固定污染源排污许可分类管理名录》中规定的行业,完成排污许可证核发,持证企业按证排污。

2)工业点源污染治理。开展重点行业污染治理,对水平低、环保设施差的小型工业企业继续加强监管,按照“水十条”要求,发现一个,取缔一个。

3)城镇生活污水处理。2018-2020年,县政府加快城镇污水处理设施建设,推进重点乡镇污水收集处理设施建设。

4)畜禽养殖污染防治。在禁养区内禁止有排放污染物的规模养殖场和养殖专业户存在,禁止再新建畜禽养殖场。2018-2020年,现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到78%、82%、95%。

5)控制农业面源污染。2018年,农药利用率达38%,农药使用量不增加;农作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,测土配方施肥技术到户率达到91%,农作物肥料利用率达到39%。2019年,农药利用率达39%,农药使用量减少0.5%;农作物化肥用量增幅降到0.2%以下,其中,测土配方施肥技术到户率达到93%。2020年,农药利用率达40%,农药使用量减少1%以上,低毒、低残留农药使用率达到96%以上;农作物化肥用量零增长,其中,测土配方施肥技术到户率达到95%,农作物肥料利用率达到40%。

7)水产养殖中的药物使用监督管理。2018-2020年,以改善生产条件,推行健康养殖方式,严格渔用兽药、饵料、饲料、饲料添加剂等投入品管理,在流域内积极创建农业部水产健康养殖示范场。积极开展渔业资源增殖放流工作,实现生态净水。

4.加强水环境治理

1)河库考核断面水质达标。2018年,全镇河流水质优良比例达到 91.7 %以上,丧失使用功能水体(劣于Ⅴ类)断面比例 0  %。2019年,全镇河流水质优良比例达到 91.7  %以上,丧失使用功能水体(劣于Ⅴ类)断面比例 0  %。2020年,全镇河流水质优良比例达到 100  %以上,丧失使用功能水体(劣于Ⅴ类)断面比例 0  %。

2)治理村镇建成区黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大对城镇建成区黑臭水体的治理力度。2018年、2019年、2020年建成区黑臭水体分别控制在3%、2%、1%以内。

3)村镇集中式饮用水水源地优良比例达标。对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程,开展饮用水水源地规范化建设,强化环境保护。2018年、2019年、2020年,村镇集中式饮用水水源地优良比例分别达到83%、92%、100%以上。2020年,全面掌握全镇各类饮用水水源基础信息,完善水源水质安全风险源档案,基本完成集中式饮用水源地违章建筑、穿越道路、管线及违规排污口关闭等综合整治工作。

4)农村水环境综合整治。实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展垃圾入河源头的管理控制工作,推进农村环境连片整治,继续开展宜居乡村建设。到2020年,有条件的村新建生活污水集中收集处理设施,继续巩固全镇环境综合整治正果。深入推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点建设。

5)加强河库水环境综合整治。按《水污染防治行动计划》要求,开展水污染防治和水生态修复工作,协调推进重大水环境综合治理项目,加强监管,促进项目建成运营。2018年,建立全镇水环境基础数据库,组织并完成镇内河库近岸企业环境风险隐患排查,建立环境风险企业档案;2019年,建成水环境管理GIS系统,指导企业开展环境风险评估、突发环境事件应急预案编制及备案,完善村与村间应急联动机制;2020年,建成水环境数据统计分析子系统,全部完成河库近岸企业突发环境事件应急预案备案工作,完成跨区域应急联动机制。

6)河道垃圾清理。2018-2020年,继续开展河库垃圾清理专项行动,开展河道清淤疏浚,建立完善沿河村屯垃圾清运管护长效机制。

5.加强水生态修复

1)推进河库生态修复和保护。巩固河流自然封育和退耕(林)还河成果,基本形成生态廊道。推进建立生态保护补偿机制,落实补偿资金。

2)加强山水林田库草系统治理。加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,饮用水源保护区主要河库水生态系统功能显著恢复。加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河库生态环境。

6.加强执法监管

1)建立完善河库执法监管体制机制。依据《辽宁省公安机关实行河道警长制工作方案》,推进河库管护长效机制建立。按照控制总量、优化结构、适宜适度的原则,围绕全镇13个流域的河长制布局,在16个村逐步建立全镇河库保护联防联控示范性执法基地。

2)开展涉河库联合执法专项行动。严厉打击非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等违法犯罪行为。2018年,出台《清原满族自治县清原镇河长制行政执法机关与公安机关执法工作衔接制度》。2019年,有效解决刑事司法与行政执法衔接问题。2020年,完善行政执法与刑事司法衔接机制,加大河库违法案件查办力度。

3)构建河长制信息系统。逐步构建“全面感知、广泛互联、深度融合、业务协同、决策科学、服务主动”的河长制信息管理与服务系统,形成全镇河库信息全覆盖、过程全监管、成果全发布的河库信息化管理新模式。2018年实现乡镇级河长、河流等基础数据查询、检索、统计和分析等功能;2019年实现河长制信息化考核评价、巡检管理等功能,建立完善的河库信息化巡查和社会公众参与监督机制;2020年基本建成全镇河长制信息系统。

4)建立河长制考核问责奖励激励机制。制定并出台《清原镇全面推行河长制考核奖励和责任追究办法》及年度考核方案,对各村及有关部门全面推行河长制工作进行考核,依据考核结果,按有关规定进行问责和奖励。

四、保障措施

(一)强化组织领导。清原镇政府把全面推行河长制作为加强河库管理保护的重要举措,建立党委政府领导、河长负责、部门联动、各个村属地落实的工作机制。各河长是相应河库管理保护的直接责任人,要树立责任意识,担当意识,切实担负起河库管理保护的主体责任,确保各项工作真正落实到位。

(二)强化资金保障。镇政府加大河库治理及管理保护资金投入,统筹使用水利、环保、城建等专项资金,不断探索创新资金投入方式,引导企业和社会资金参与,逐步建立政府、企业、社会共同参与的多元化河库治理及管理保护投入机制。

(三)强化科技支撑。充分发挥高校、科研机构、科技社团和企业等各方力量,加强水资源保护、水环境整治、水生态修复、水生态补偿等方面项目研究和关键技术攻关,加大先进技术引进和推广应用力度。

(四)强化考核评价。明确年度工作目标,层层签订责任状,建立日常监督、第三方评估、公众满意度测评、年度考核等考评体系,严格督察考核,按规定实行问责和奖惩,确保各项任务落到实处。

(五)强化执法监督。推进联合执法,建立健全定期会商调度、联合执法机制,提高河库执法能力。强化对重点区域、敏感水域执法监管,对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度,推进行政执法与刑事司法有效衔接,对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉河涉库违法犯罪活动。

(六)加强宣传引导。镇、村级宣传、文化等部门要广泛宣传河库管理保护的法律法规。以河长制实现“河长治”为主线,大力宣传在河库(水电站)岸边显要位置树立河长公式牌,标明河长职责、河库概况、管护目标、监督电话等内容接受群众监督。不断增强社会各界和广大群众的河库保护意识,积极营造全社会关爱河库、珍惜河库、保护河库(水电站)的良好氛围。

 

附件:1.清原镇河长制组织机构

     2.清原镇乡级河 (库)长名单

     3.清原镇(乡级)总河长、副总河长名单

 

                         

 

   

 

   

附件1

清原镇河长制组织机构

                       

长:朱跃军     栾继彪

副总河长:郑德仁       

   长:马寨沟河               河长:刘立鲲

小孤家子河(清原镇段) 河长:刘立鲲

放牛沟河               河长:郑德仁

黄旗沟河               河长:郑德仁  

                猴石沟河(砬子沟河)   河长:李  

                黑牛河(清原镇段)     河长:郑德仁

             古城子河(清原镇段)   河长:刘立鲲

吴家沟河               河长:李  

英额河(清原镇段)     河长:李  

斗虎屯河(清原镇段)   河长:韩继明

牛肺沟河(清原镇段)   河长:韩继明

海阳河(清原镇段)     河长:韩继明  

浑河(清原镇段)       河长:郑德仁

红河水库               河长郑德仁

红河电站               河长:郑德仁

小孤家子水库           河长:刘立鲲

小孤家子电站           河长:刘立鲲


 
 
Copyright © 2015 www.qingyuan.gov.cn All Rights Reserved. 抚顺市清原满族自治县政府版权所有 后台入口 技术支持:抚顺经纬网络技术开发有限公司
建议分辨率:1440*960以上 最佳分辨率为:1920*1080 推荐浏览器:IE浏览器
主办单位:清原满族自治县人民政府办公室 E-mail:qyxzwgk2016@163.com 政府网站标识码:2104230005 ICP备案号:辽ICP备06013903号-1 辽公网安备:21042302000006