政策解读

您的位置:首页 >> 政务 >> 政务公开 >> 政策解读

关于编制《抚顺市全域旅游发展规划(2019-2028)》政策解读
浏览:735次'时间:2019年7月30日

按照会议安排,现就编制《抚顺市全域旅游发展规划(2019-2028)》(以下简称《规划》)有关情况解读如下:

一、 编制背景

2016年初,原国家旅游局李金早局长在全国旅游工作会议讲话中指出:中国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变,首次提出“全域旅游”概念。三年来,全域旅游创建工作在全国蓬勃开展。我市积极开展全域旅游创建工作,2016年,沈抚新城被列入国家第一批全域旅游示范区创建单位。2017年,抚顺县、清原县、新宾县被列为省级全域旅游示范区创建单位。为加快推动全域旅游区建设,形成全方位推进、全时空统筹、全要素配备、全产业推动、全社会参与的旅游发展格局,根据市领导意见,按照“规划先行”的发展理念和市委、市政府的工作部署,特编制《抚顺市全域旅游发展规划(2019-2028)》。

二、规划编制过程

市旅游委于2018年初开始筹划全域旅游规划工作。2018年5月份规划团队进驻抚顺,开始调研、收集相关资料、基础数据,召开座谈会征求意见等前期准备工作。在经过近三个月调研的基础上,借鉴辽宁省、苏州市等地全域旅游发展规划,结合抚顺实际,于8月5日完成规划初稿。之后经过征求意见,进行两次修改后,于9月10日,通过专家论证,规划编制方吸纳专家审议意见,进行认真细致的修改。

市政府对《抚顺市全域旅游发展规划》编制工作非常重视,杨维市长召开市长专题会议研究《抚顺市全域旅游发展规划》。马国华副市长对规划多次进行研究并提出修改意见。臧红副市长两次召开会议,听取规划修改工作进展情况,对规划修改工作进行具体指导,督促高质高效完成规划修改完善工作。张得新副秘书长,先后两次召开会议,组织规划单位与各县区、相关部门进行充分交流沟通,明确规划涉及的法律法规具体限制范围,核对基础数据,研究各区域旅游定位,纠正规划单位对反馈意见理解上的偏差,对各部门提出的修改意见进行面对面咨询答疑。在此基础上,于11月26日完成修改稿,并再次征求意见。11月28日形成《抚顺市全域旅游发展规划》送审稿。2019年5月17日,张得新副秘书长再次主持召开《规划》征求意见会,根据各部门意见,对《规划》进行再次修改完善。

三、规划的主要内容

《抚顺市全域旅游发展规划》共11个章节。《规划》明确了未来10年全域旅游发展思路,发展路径,发展目标及重点任务。

第一章规划总则。《规划》主要阐述了编制的时代背景,抚顺发展全域旅游所面临的形势,明确了规划编制的目的、依据、范围和规划期限。

第二章发展条件分析。《规划》对抚顺区位、地位、资源、市场等进行全面分析,通过分析抚顺旅游所面临的机遇,阐述发展全域旅游的必要性和重要意义。

第三章发展模式和发展目标。《规划》提出了全国独有的“顺式”发展模式,提出针对抚顺未来十年旅游发展的具体路径,发展战略,总体与分项目标,全市和各区县发展定位,总体布局等。

《规划》提出,到2021年,全市旅游总收入达到500亿元,旅游接待人次4400万人次;到2023年全市旅游收入达600亿元,旅游接待人次6000万人次;到2028年,全市旅游总收入将达到1100亿元,旅游接待人次突破1亿人次,抚顺成为全国知名的旅游目的地城市的总目标。

第四章“旅游+”产业融合发展。《规划》通过“旅游+”的形式,构建旅游+城镇化、旅游+交通、旅游+文化、旅游+冰雪、旅游+林业、旅游+水利、旅游+农业、旅游+体育、旅游+康养、旅游+其他等十大维度的旅产深度融合发展局面,提出产业融合的具体项目。

第五章旅游产品体系规划。《规划》构建了全域化旅游产品、全季化节庆活动、全类型主题游线、全时段旅游体验的旅游产品体系。

第六章旅游服务与满意指数。《规划》提出了以“雷锋”精神文化传承为切入点,以服务品质、服务形象、服务设施、志愿服务和导游服务为依托,建立抚顺市特有的“雷锋号”城市服务体系和标准。

第七章基础配套与公共服务。《规划》提出结合城市建设、“厕所革命”、交通网络、集散咨询、引导标识等工程提升旅游公共服务水平。

第八章环境保护与共建共享。《规划》阐述了加强资源环境保护的方法和措施,推进全域环境整治、强化旅游安全保障、大力推进旅游扶贫和旅游富民、营造良好社会环境等具体举措。

第九章品牌构建与市场营销。《规划》明确了“渗透环沈阳经济区、开发京津冀、拓展长三角、面向全国及境外市场”的目标市场定位,深化营销合作拓展市场空间的若干建议。

第十章政策支持与组织实施。《规划》提出了如何加强组织领导、加大财政金融支持力度、强化旅游用地保障、人才保障、专业支持和建立科学考核体系的相关建议。

第十一章全域旅游项目库。《规划》根据抚顺市未来十年旅游发展需要,对全市各部门全域工作职责进行分解,并梳理了文旅、冰雪、红色、生态四大主题旅游项目库、节庆活动项目库和基础设施建设项目库。

四、规划主要特点

1、 顺应当前国家机构改革需要,突出文旅结合。

2、 落实省委、省政府旅游产业发展决策部署,明确任务,突出重点。

3、 体现市委、市政府中心工作,侧重规划特色小镇、乡村旅游、健康养生等旅游新业态。

4、 对县区具有较强指导意义,明确了各县区旅游定位及全域旅游发展方向和目标,策划形成了旅游项目库,为县区制定区域全域旅游发展规划提供了依据和参考。

以上方案已通过政府第十六届二十七次常务会审议,现以政府办文件印发。


 
 
Copyright © 2015 www.qingyuan.gov.cn All Rights Reserved. 抚顺市清原满族自治县政府版权所有 网站地图 
建议分辨率:1440*960以上 最佳分辨率为:1920*1080 推荐浏览器:IE浏览器
主办单位:清原满族自治县人民政府办公室 联系电话:02453034645 E-mail:qyxzwgk2016@163.com 政府网站标识码:2104230005 ICP备案号:辽ICP备06013903号-1 辽公网安备:21042302000006