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清原县司法局2016年政府信息公开工作报告
作者:庞立祥来源:司法局浏览:7470次'时间:2017年4月11日


2016年清原县司法局在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,依托公共法律服务体系,充分发挥法律援助、人民调解、社区矫正、法治宣传等职能作用,切实做好服务发展、服务民生、服务稳定的各项工作,努力推进我县司法行政工作更上新台阶,为建设平安清原、法治清原做出积极贡献。

(一)加强矛盾纠纷排查化解工作

1、健全调解组织和工作机制

2016年重点加强了我局基层司法所和法服所的管理工作,成立了独立的基层科,健全了县、乡、村三级调解组织网络,按照五有”“四落实标准化调委会要求,不断加强基层人民调解组织软硬件建设,进一步激发人民调解员工作积极性,推进了人民调解工作的向纵深发展。

截止到目前全县各级人民调解组织共有219个人民调委会,962名人民调解员,已建立纵向到底,横向到边的人民调解组织网络。全县各级人民调解组织共计化解各类矛盾纠纷2643件,调解成功2630,调解成功率达99%.,其中防止矛盾纠纷激化特殊案件3件。

2、加大专业调解联动工作力度

进一步丰富矛盾纠纷多元化调解渠道。促进人民调解组织行业化、专业化发展。一是进一步加强诉调交调医调规范化建设工作,完善规章制度,规范日常工作,提升调解工作实效;二是搞好公调对接工作,结合全县实际工作,在清原镇、大苏河乡、夏家堡三个乡镇派出所设立调解工作室,为此项工作在全县铺开打下了基础。

3、发挥律师在矛盾纠纷化解过程中的重要作用

    一是参与信访稳定工作。发挥律师和法服工作者职能作用,积极参与信访稳定工作。积极参与上访案件的涉法涉诉处理。各律师和法服人员都能按时接访,通过为上访人员解惑答疑、提供法律意见,指明了解决问题的方法和途径,有效促进了信访稳定工作的开展。2016年,我县律师、法服工作者信访值班共接待咨询102件,受理群体信访法律援助案件6件。二是积极做好百日攻坚战对接工作。各律师在信访百日攻坚战中发挥出了析法释理的职能作用。各律师所和律师都能严格按照县委制定的《信访百日攻坚战稳控个访、集体访律师(所)对接表》积极开展与之相关工作,通过对上访人员的析法释理,引导当事人依法理性表达利益诉求。到现在为止,各律师与重点上访人员会面13人次、电话接谈5人次、入户4人次、书写法律意见书18份,在妥善处置社会矛盾纠纷中作出积极贡献,并因此得到县委、县政府的认可和肯定。

   (二)扎实履行法律服务工作职能

1、深入推进公共法律服务下基层工作。按照去年司法行政工作会议精神,进一步整合律师和法服工作者资源,采取网格化管理机制,重点配齐配强了公共法律服务试点村(社区)的对接律师和法服人员,健全了公共法律服务下基层的组织机构和业务工作体系。

积极开展了公共法律服务下基层宣传活动。一是借助大集日在南口前村部前开展了主题为加强法律顾问站建设,推进公共法律服务下基层的公共法律服务宣传活动。二是联合县政法委在南口前新区开展了公共法律服务下基层暨大型送法下乡活动,并播放了一场法治电影,使广大群众更加了解了公共法律服务涵盖的内容和职责。营造了良好的法治氛围,取得了较好的宣传效果。

目前,每月的20日(即县公共法律服务日)全县19个试点村(社区)都能同时开展活动,真正将法律援助、人民调解、社区矫正、律师和公证服务、法治宣传下沉到基层。一年来,全县公共法律预约服务共704件,其中法律援助304件,人民调解263件,律师服务16件,公证63件,社区矫正4件,法治宣传54件。避免和挽回经济损失230万元。

 2、健全体系,强化管理,提高公证业务服务质量。县公证处充分发挥公证职能作用,拓展公证服务触角,最大限度满足人民群众对公证的需求。在全县30个社区(村屯)建立服务窗口、设置公示板230余块,深化公证进基层活动,以公共法律服务为平台,进一步延伸公证服务触角,深入企业、村屯、学校、军营等,开展公证法律知识宣传,解答人民群众关心的公证法律咨询200余人次。

全年共办结各类公证2674件,其中民事类1487件,经济类446件,涉外类730件,执行类11件。

3、充分发挥律师和法律服务工作者服务民生的作用。          目前,我县共有律师事务所4家,执业律师25人。18家基层法律服务所,共有法律服务工作者50人。通过进一步整合律师和法服工作者队伍,充分发挥法律服务、法治保障和法治宣传的职能作用,为县域经济发展和广大群众提供了高标准、规范化的法律服务。

2016年,全县律师和法服者共承办各类诉讼案件417件,其中民事案件245件,刑事案件52件,行政案件50件,非讼诉法律事务70件;担任企业和政府部门法律顾问52家;接受县法律援助中心指派办理的法律援助案件92件。

4、扎实做好法律援助工作,维护弱势群体合法利益。

开通重点人群法律援助绿色通道,精简审批环节、优化工作流程,加大对老年人、残疾人、未成年人、低收入家庭、农民工等群体的法律援助力度。降低法律援助门槛,把涉农的土地承包经营合同纠纷,伪劣农药、种子、化肥坑农事件,以及因雇佣关系、家庭暴力造成的人身损害案件,请求医疗事故、交通事故赔偿的案件等都纳入我县法律援助范围,切实做到应援尽援。一年来全县共办理法律援助案件2070件,解答咨询758件。受理群体农民工讨薪7261人,涉案金额203万元。

   (三)强化特殊人群管理力度

 进一步规范社区矫正、安置帮教工作制度,充分发挥司法行政的社区矫正、安置帮教的职能,为维护社会平安发挥积极作用。

    1、全面开展社区服刑人员的规范管理工作。2016年重点加强了社区矫正工作管理部门建设,成立了独立的社区矫正科,全面系统的规范了社区服刑人员接收、管理的日常工作制度,责任全面落实到每个人。

与县检察院建立了联合检查工作机制,20161月、5月、9月份对全县14个司法所的社区矫正工作开展情况进行三次巡查和年度工作考核,没有因日常工作失误给社会稳定带来负面的影响。在日常管理中,及时、准确开展社区矫正人员的信息核查工作,准确掌握相关人员的信息情况。根据社区矫正服刑人员的表现,及时与检、法沟通,采取相应的处罚措施,强化了管理力度,防止脱管、漏管现象发生。一年来收监脱管社区矫正服刑人员1名,对于不服从管理的又没达到收监情节的给予书面警告23人次。全县现有在册社区服刑人员204名。新接收99名,解除114名。

    2、加强刑满释放人员的安置帮教工作。认真落实回归人员首次谈话工作。按时完成预释放人员的无缝对接工作,强化刑满释放人员的日常帮教管理工作。2016年刑满释放共计257人,从监狱无缝对接回116人,其余社区矫正解除和外地释放回归人员。

(四)认真开展法治宣传工作,打造新亮点。

1、加强了重点场所和重点人群的普法宣传力度。在全县各乡村及交通要道展出了法治灯杆、法治宣传板、法治文化长廊、特色法治文化广场等,全年新建法治文化长廊400延长米,法治路灯杆广告牌380余块,喷绘板100余块,法治标语覆盖全县城乡。

2、开展了法学讲堂聚民心活动。2016年联合县政法委在全县开展了为期近一年的法学讲堂聚民心活动。在县委相关领导的高度重视下,在我局精心策划、周密安排、认真组织下,法学讲堂聚民心活动得到了县相关执法普法单位和乡镇的空前重视,县相关执法普法单位选出42名法学讲师,组成一支精锐的普法讲师团,积极深入到全县乡村、机关企事业单位广泛开展法治宣传讲座,乡镇主要领导亲自安排,主动与县普法讲师团对接,全年共讲授法治课103课,使全县遵法、守法、用法氛围更加浓厚,干部群众依法做事意识有了进一步提高。 

    3、重点开展了“12.4”国家宪法日宣传活动。124,分别在主会场清原镇白云社区、分会场在各乡镇的重点村和场所,轰轰烈烈的开展宣传活动,特别是横跨长岭街和红河路主要路段的法治宣传彩虹门,引得路人驻足而观,使得包括参加活动的县妇联、残联、农调队、综合执法局、等单位及附近社区广大群众和路人,无不为普法宣传日而感染。更加在现场开展的有奖问答活动以及向参加活动的群众发放法律宣传资料和律师现场解答法律咨询,实实在在的增强了干部群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法治意识。

4、创建了网上法治宣传小视频栏目。在《清原县报》、电台、电视台、网站四大主流媒体创建法治宣传、法治创建的内容、栏目,全县开设《冰凌花开》普法网站,网上为群众解答涉法难题基础上,2016年开设了法治宣传的微博,由全县14个乡镇的法治志愿者参加,组建起一支庞大的微信团队,宣传法治正能量。创立了《法治小故事》专栏,用视频加文字的方式,图文并茂地宣传法律,打造了普法新亮点。

5、加大司法行政工作对外宣传力度。整合资源,利用司法局官方微博以及平安网、普法创新网等各专业媒体网站刊发我局司法行政工作业务等方面文章70余篇,得到相关领导和部门的认可和好评。

   (五)强化司法行政队伍建设

 1、认真开展两学一做学习教育。按照县直机关工委的统一安排,认真组织各支部和广大党员干部以学党章党规,学总书记系列讲话做合格党员为主题,以坚定信念、改进作风、树立正气、促进工作为突破口,扎实开展两学一做学习教育。创新学习方式、丰富学习载体,扎实开展专题讨论、先进典型宣讲、反腐倡廉警示教育、红色教育基地党性教育等活动,并结合工作实际,开展批评和自我批评对照整改,使全系统党员干部受到了一次严肃认真的党性锻炼,促进了全局党员领导干部工作作风的转变。

2、深化业务和素质教育培训。一是我局在湾甸子林场举办了司法行政业务培训班,局机关全体人员、司法所、公证处、律师等人员共80多人参加培训。本次培训采取业务培训与经验交流相结合,紧紧围绕提高全县司法行政人员业务素质这一中心课题,精心选定培训内容,分别由公证处主任、英额门司法所长、夏家堡司法所长做了相关工作经验介绍,最后紧紧围绕公共法律服务体系下基层进行业务培训。取得很好的效果。另外,为推进人民调解组织相互交流,展示基层人民调解员的工作风采,基层科于2016年组织举办全县优秀人民调解员-我的调解故事主题演讲选拔赛,选出两名优秀人民调解员参加了市局举办的演讲大赛并取得了第一、第二名的好成绩,展现了我县人民调解员的风采,得到市局认可和好评。二是强化工作纪律教育。针对司法行政队伍出现的一些问题,进行了两次专题教育培训,一次是警示教育培训会,一次是加强纪律建设培训会,通过各种教育培训,不仅提高了我局全系统工作人员业务素质和能力水平,更促进了工作作风的根本性好转。

3、加大督查工作力度。局督查办每月不定时的到基层司法所进行工作督查,包括业务工作、财务收支、纪律作风、车辆管理等方面,全年下发通报2次,通过严肃的督查通报,使全体工作人员都能按照中央八项规定和局里要求踏实工作,遵章守纪,不碰高压线,打造出了一支素质过硬的队伍。

    二、2017年主要工作任务

2017年,是党的十九大胜利召开之年,我局将紧紧围绕县委县政府中心工作,充分发挥司法行政职能作用,努力提升维护社会稳定、服务经济发展能力水平,以优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

    (一)着力做好维护社会稳定的各项工作任务。

     1、强化社区矫正和安置帮教工作。一是积极推进社区矫正规范化建设,今年重点要按照省厅、市局要求,全部完成县社区矫正管理教育中心硬件和软件建设,即完成50平方米以上面积的社区矫正管教中心办公场所及配套设施建设,其中社区管教中心需要县政府调剂办公用房,请孙县长帮助争取留下残联的4个办公室。成立县社区矫正管教大队,完成社区服刑人员手机定位平台更换及完善建设。二是积极推进安置帮教工作。自今年起,要重点加强无缝对接时的管理教育工作,让包括自行返回在内的所有刑满释放人员5年内时刻牢记基层司法所的作用和地位,时刻充满对司法所的敬重和敬畏感。各基层司法所要通过安置帮教工作的关口前移来加强刑满释放人员的跟踪服务和定期回访制度,确保对每位刑满释放人员都做到心中有数。其中对一些特殊不服从管理的需要孙县长给予支持(乡镇派出所能够协助管理)。三是为确保社区矫正和安置帮教的规范化运行,县局将2014年为各基层司法所增拨的每人1000元经费全部列为今后各基层司法所社区矫正和安置帮教工作的年终考核经费,对该工作完成不好的,不仅取消经费,还要视情况取消评优资格。全面落实各项监管制度,逐步健全完善由基层司法所牵头、各政法部门、律师事务所协作的多元化工作机制,最大限度防止脱管和重新犯罪。

     2、大力推进人民调解工作。继续健全完善矛盾纠纷多元化调解机制,继续巩固五调联动工作成果。今年要必保在公安派出所全面启动公安调解室工作,其中,今年要开展公调11个派出所由县司法所配置标牌,具体调解费由派出所自己安排人员兼任。探索开展物调试点工作,解决好物业纠纷,维护业主和物业管理企业的合法权益。建立健全社会矛盾常态化排查发现机制。今年各基层司法所要以全县信访稳定百日攻坚战为契机,深入持久的落实好广大人民调解员和村(组屯)、社区骨干力量,积极参与的社会矛盾大排查大调处工作,特别要突出抓好矛盾案件化解的实事求是工作,必须确保每个化解的案件真实有效。要采取一切可行的举措,全面掌握本区域的各类社会矛盾情况并及时预测预警。继续推进基层司法所和法服所规范化建设,确保达到上级要求和标准,今年要全力推进4个法服所的转隶属关系工作以及14个乡镇法服所的规范化建设。要重点加强人民调解员培训工作,今年要采取现场观摩、举办业务培训班等形式提高人民调解员的整体素质和调解成功率,切实发挥好人民调解工作在社会矛盾化解中的作用。

3、发挥职能优势参与矛盾纠纷的化解。引导律师积极参与涉法涉诉信访案件和民刑申诉案件,有针对性的做好当事人释法析理、提出处理意见和引导或代理诉求等工作,推动矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。各基层司法所要全力协助当地党委政府妥善处理涉法涉诉访、群体性纠纷和突发性事件,引导信访群众通过法律途径解决诉求,维护本地信访稳定,真正成为当地党委政府的左膀右臂。

(二)着力做好服务经济发展和保障民生工作

一是扎实推进公共法律服务体系建设。健全和规范县、乡、村三级公共法律服务网络平台建设,县局法援科要本着完善工作制度、夯实工作基础、提升工作标准的原则抓好衔接落实。各基层司法所要通过每月定时开展的公共法律服务接待活动,进一步强化各乡镇公共法律服务中心点的辐射作用,深入推进公共法律服务体系在全县城乡之间的均衡布局、合理配置、全面覆盖。要强化宣传引导,各基层司法所要采取可行办法,保证各乡镇、各村(社区),特别是中心村(社区)百姓对公共法律服务体系下基层工作的全面知情。二是大力提升律师和法服工作者工作能力。深入开展规范法律服务行为,大力推进政府和企业法律顾问工作,引导全县律师积极履行义务,主动承担责任,树立公正为民、廉洁自律的良好形象。今年要从严肃律师、法服工作者执业资格审核着手,强化行业行规管理的严肃性,遵纪守法的自觉性,确保每位法律工作者都讲政治、守规矩。三是全面强化公证服务体系建设。围绕“4+4”发展战略,积极整合各项公证业务,主动与重大落地项目对接,深入开展民生领域的公证服务,在强化县公证服务基础上,今年要重点通过各基层司法所积极开展的协办公证业务来进一步优化公证服务模式,以及精简公证办理手续、优化办证程序、缩短办证时间、拓展业务领域、增加业务数量、不断提升公证法律服务工作水平。四是强力推进法律援助工作。坚持把法律援助做为司法行政工作的传统品牌,在巩固法律援助向农民工、留守妇女儿童、残疾人和涉军、涉农等特殊人群扩面成果的基础上,聚焦精准扶贫,对建档立卡的贫困人群提供无门槛法律援助,切实解决贫困人群的法律问题,加大对弱势群体的维权力度,今年重点将全县涉及医疗、赡养、财产继承的80岁以上老人全部纳入法律援助范围。加强法援案件的审核审查工作,自今年始,我局要重点加强法援案件的考核审查力度,确保每个法援案件的真实性和时效性。紧跟县委、县政府工作步伐,今年要加大在北三家乡建设抽水蓄能项目的支持力度,凡是项目涉及的法律服务,要给予重点倾斜。五是深入开展法治宣传教育工作。今年力争按照市局模式,启动七五普法规划与实施工作,其中,3月上旬举办七五普法启动工作(之前孙县长要代县政府在人大常委会上宣读七五普法规划方案)。并在适当时机举办七五普法培训活动。根据上级指示要求,自今年始每年7月为法治宣传教育月,今年要通过这个法宣月,集中开展以确保十九大胜利召开和维护稳定、促进民生等法律法规为重点的法治宣传教育活动,继续做实“12.4”国家宪法日宣传活动。继续严格落实谁执法谁普法责任制,建立群众法律需求反馈机制,健全完善司法行政机关主管、全社会共同参与的普法联动机制,在认真总结去年法律讲堂聚民心经验基础上,继续深化该活动的开展,组织全县依法治县成员单位,建立谁执法谁普法责任清单,制定普法任务和时间表,形成资源共享、齐抓共管的普法新格局。加强重点对象的法治宣传教育,着重健全完善领导干部学法用法机制,着重强化对兼职法制副校长的规范管理,提升青少年法治宣传教育的质量和水平,今年要确保每个乡镇都有一个典型的法治教育学校,加强法治文化建设,今年各基层司法所要积极争取和开展工作,确保本乡镇至少建成一个有影响的法治文化广场、长廊等法治文化品牌阵地。强化法治文化产品的创作和整理,引导群众运用广场舞、二人转等喜闻乐见的艺术形式,弘扬法治精神,引领法治风尚,充分利用新媒体开展法治宣传教育,积极推进互联网+法治宣传阵地活动,打造普法宣传新亮点,今年各基层司法所要在利用好执法仪基础上,确保每月制作一个有一定影响力的法治小视频微信故事。利用公共场所设施和两端一微推送法律知识,创设普法公益广告和以案释法栏目,扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。深入开展法治乡镇和民主法治村创建活动,推动全民自觉尊法学法守法用法。

(三)着力打造过硬队伍

     一是大力加强思想政治建设。认真贯彻落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,深入开展忠诚、干净、担当主题实践活动,今年我局将继续狠抓清司发[2015]2号有关纪律规定的落实,继续狠抓每个司法局工作者签订的纪律承诺的落实。特别是前面在存在的问题中提到的不足,必须全面纠正理顺,其中财务方面必须保证有原始本人签单,必须保证本人签字,必须保证管钱的与审批钱的相分离。请销假方面必须按规定履行请销假手续,警车方面必须保证按规定使用。严格政治纪律和政治规矩,始终在思想上行动上和党中央保持一致,在实际工作中要确保和局党组保持一致,特别是对上级报送材料和数据,对下安排工作,必须履行分管领导核准、局主要领导签批、办公室备案程序。全面加强党建工作,巩固两学一做学习教育成果,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二是加强司法行政队伍建设。其中司法局今年5月份之前又要退休3人。目前已是极度闹人荒(已空编13人),请孙县长帮助从乡镇公务员中调入2名司法所助理人员(夏家堡、英额门各一名)。今年重点要保证全司法局系统干部的稳定性和昂扬斗志,各司法所都要充分利用好法律服务这个平台,确保法律服务和弥补经费不足双丰收。重点要加大对辅警和公益岗位人员的考核考评,凡不能胜任工作的一律予以清退。重点要加大对在编在职干警的日常考核考评,凡不能保证本所正常业务费用以及不能保证本所辅助人员和公益性岗位人员正常经费的司法所,将做为干部调整试点,要进行重点考核,本着能者上、庸者下的原则给予调整。重点探索我局考核测评办法,要通过开展拉练互查、述职大会、日常督查考核方式,强化队伍建设。坚持以岗位练兵和实践锻炼为载体,今年将继续执行去年的培训模式,突出抓好包括党务、政务信息报送在内的各项业务培训,不断提高司法行政队伍的职业素质和能力水平。三是大力加强党风廉政建设。严格执行《落实党风廉政建设主体责任暂行规定》,今年要层层签订责任状,确保主体责任的落实。要把纪律摆在前面,健全完善反腐倡廉长效机制。今年继续加强我局督查室工作,要加大督查力度,进一步引导党员干部恪守职业良知,坚守职业道德,不断增强廉洁从政的自觉性,牢固拒腐防变的思想堤坝。

 

 

 

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