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为切实将河（库）长制、环境卫生、营商环境工作任务目标落到实处，按照县委要求，6月1日至6日，县督查室联合县纪委监委、县委组织部、县营商办、县爱卫办、县水务局、县广电局对各乡镇相关工作落实情况进行了督查。现将情况通报如下：

一、基本情况

一是河（库）长制工作稳步推进。各乡镇对河（库）长制工作高度重视，严格按照县委、县政府工作要求，坚持区域与流域相结合，全面建立由乡镇党政主要负责同志担任乡镇级总河（库）长，流域村委会主任担任村河（库）长的组织体系，并在显著位置设置河（库）长公示牌，公开河（库）长姓名、职务、监督电话等内容。同时设立巡查员、联络员，建立工作台账和巡查制度，全面地掌握所管河道周边的污染源，推动河（库）长制工作扎实有序开展。各乡镇坚持“水清、岸绿、河畅”的治理目标，投入大量资金，重点开展了河道垃圾清理、河道堤坝障碍物清理等专项行动，对河道进行集中清理，保障河道清洁，清理乱堆乱建，杜绝污水直排。

二是环境卫生明显改善。各乡镇以垃圾分类减量为切入点，坚持“户分类、村收集、乡转运”的运行方式，积极投入人力、物力对辖区垃圾进行及时清理，与各村签订责任状，强调卫生重点，制定奖惩制度，明确整治任务。以村容村貌“六治理”为核心，集中开展对柴草垛、垃圾、粪堆、边沟、村口、畜禽，公路、铁路河道沿线卫生整治行动，努力打造功能完备、秩序良好、环境优美的生态型乡村。敖家堡乡制定了《环境卫生考核方案》，进一步健全专业化卫生保洁及垃圾清运队伍，进一步完善环境卫生长效保洁及管理机制。夏家堡镇对各村的卫生保洁情况进行不定期检查，做为年度卫生保洁考核依据，对上级拨付的卫生保洁资金，统一打捆使用，根据保洁实际工作量、保洁质量进行拨付，对保洁不合格的村，递减拨付保洁经费。

三是营商环境持续好转。各乡镇针对机关“中梗阻”问题，着力解决“门难进、事难办、脸难看”的老三难，深入开展“办事难”问题专项整治，自觉接受群众监督，提高办公效率，同时开设双休日办公窗口，方便群众办事。不断优化政府工作效能，进一步增强群众和企业的获得感、满意度。清原镇持续推进“互联网+政府服务”模式，公开窗口办事人员微信号、QQ号，实行“微办公”，无须到窗口办理的，可以通过网上沟通办理，大大提高工作效率，降低办公成本。红透山镇由镇纪检单位牵头，对各窗口部门及直接面向群众办理事务的部门，进行摸底调查，掌握各部门存在的问题，找出解决的办法，坚决纠正和杜绝对待群众态度生硬、拖延群众等“办事难”现象的发生。

二、存在问题

（一）河（库）长制方面存在的问题。一是对河（库）长制工作重视仍然不够。河（库）长制工作是一项长期、系统的工作，涉及范围广，牵涉部门多，协调难度较大，有些乡镇仅把它作为一项水利业务工作对待，对河（库）长制工作联动不够，没有统筹协调好国土资源、林业、交通、农业等部门力量，形成齐抓共管的工作格局。二是河道水污染治理力度不大。各乡镇河道垃圾、沿河修建厕所、侵占河道的现象依然存在。尤其是偏远村、非重点河段整治效果不明显。三是部分村民缺乏环保意识。向河道乱丢垃圾、沿河堆放柴草垛的现象时有发生，乡镇缺乏相应的处罚依据，只靠政策宣导很难根治类似问题。四是巡河力度不够。虽然镇村两级均建立了巡河制度，但是仍然存在巡查死角，尤其是针对偏远村、非重点河段的巡查还不够到位，巡查记录还需要进一步完善。

（二）环境卫生方面存在的问题。一是日常保洁机制没有完全建立。个别乡镇对环境卫生工作重视程度不够，没有建立健全日常卫生保洁机制，突击组织大扫除，存在应付检查的现象，导致公路沿线村明显好于相对偏僻的村。二是存在环境卫生死角。个别乡镇背街小巷、公路沿线存在垃圾清理不到位、不及时的现象，部分村屯环卫设施破损，生活垃圾存在外溢现象。三是环境卫生宣导力度还需加强。部分农民长期形成的卫生习惯和生活方式与美丽乡村建设的要求反差较大，保护农村环境卫生的意识还跟不上经济社会发展步伐，支持和参与的热情不高，珍惜和爱护生活环境的意识不强，少数人治理、多数人污染现象依然存在。

（三）营商环境方面存在的问题。一是工作制度还需进一步落实。首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等制度还没有完全落实到位。个别乡镇办事大厅办事效率不高、慢作为现象仍然存在。二是监督机制还需进一步完善。各乡镇营商环境监督员、暗访员作用没有充分发挥，没有及时将收集上来的情况向县委、县政府汇报。三是乡镇办事服务人员短缺。目前乡镇工作任务十分繁重，办事大厅工作人员通常“身兼数职”，很难保证办事大厅不发生空岗现象。

三、意见建议

一是全面落实河（库）长制工作任务。各乡镇要高度重视河（库）长制工作，进一步完善河（库）长制体系建设，做到责任全覆盖。要开展乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排专项整治，对河道两岸的排污口、违章建筑、侵占河道、垃圾集中点、河面漂浮物、堤岸和水质情况进行排查，制订治理方案，全力开展整治；要健全巡查机制，将责任落实到各村水管员、保洁员、防疫员，做到各司其职，一天一巡查、一天一保洁，并填写巡查记录，确保不留盲区、不留死角、不出现反弹。

二是持续改善环境卫生。各乡镇要在原有基础上继续推进、强化措施，集中人力、物力、财力切实抓好环境综合整治工作，彻底清除卫生死角，建立健全环境卫生考核检查制度，完善村屯卫生日常保洁机制，加强对保洁员的日常管理，逐步形成环境卫生精细化、常态化工作机制。要继续深入开展环境卫生整治宣传教育工作，提高群众的环保意识，广泛动员群众参与环境卫生综合治理，同时要积极探索建立约束惩处制度，确保整治工作取得实效。

三是坚持优化营商环境。各乡镇要坚持 “一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的重点项目推进机制，实行“工程式推进”“挂账式督导”。重大项目由乡镇党政主要领导挂帅，协调解决项目进展中的困难。建立外来投资企业“绿色通道”制度，全心全意为招商项目建设服好务。要进一步解放思想，转变工作作风，切实解决机关“中梗阻”问题。办事大厅实行职务姓名、办公电话、工作分工“三公开”制度，加快推进“互联网+政务服务”，提高感知群众期盼、回应社会关切、服务公众需求的能力。积极推行网上办理，最大程度提高行政效率，最大程度做到“数据多跑路，群众少跑腿”。