清原县2013年省本级小型农田水利省本级项目完工验收意见表
浏览:1460次'时间:2013年7月17日





    1.1.1、项目概况
项目建设位于清原县夏家堡镇、英额门镇、南山城镇、敖家堡四个乡镇,新建蓄水工程塘坝2座,配套砼防渗渠道长度7.35 km。改善面积0.404万亩,2013年9月30日完工,工程总投资355万元,其中省级补助资金300万元。
2.项目评价
(1)(1)工程建设情况
抚顺市水务局于2013年4月11日以关于清原县2013年省本级农田水利建设实施方案的批复(抚水发〔2013〕51号文)进行批复。辽宁省财政厅2013年3月5日以辽财指农〔2013〕93号文关于下达2013年省本级小型农田水利基础设施建设补助专项资金300万元.目前省级预算内资金300万元到位。2013年3月29日在抚顺市公共资源交易中心公开开标,中标施工单位为抚顺市中源建筑工程有限公司等4家单位。建设严格实行了四制管理,即项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制。2013年9月30日项目完工,新建蓄水工程塘坝2座,配套砼防渗渠道长度7.35 km。改善面积0.404万亩,工程总投资355万元,其中省级补助资金300万元。
(2)工程管理情况
建设严格实行了四制管理,即项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制。工程施工中监理能够认真负责,特别是隐蔽工程施工和工程转序时监理全部到场,经检查合格后方可进行下一步工序施工,保证了工程保质保量按期完成,单位工程质量合格率均为100%。
为确保中央财政小型农田水利工程建设项目高标准完成,充分发挥民生水利工程的良好效益,结合本地实际,注重实效,以四大举措为抓手,大力促进小农水工程建设项目的顺利实施。
一是加强领导,强化责任落实。严格实行定任务、定投资、定工期、定质量、定安全的目标责任制和业务主管部门负责制,形成上下齐抓共管、合力推进的局面。
二是规范程序,强化项目管理。严格执行项目法人制,项目管理由专业的管理单位全面负责,对项目建设的前期工作、施工准备、建设实施、竣工验收等各个阶段进行规范化管理;严格执行招标投标制,公开、公正、公平、择优选择施工单位;严格执行建设监理制,委托有资质的监理单位对工程实施监理,对工程的质量、投资、进度进行控制;严格合同化管理,同施工、监理、材料供应等单位签订合同,明确权利和义务。
三是深抓细管,强化施工管理。建立健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系,严格质量、安全、进度三到位原则。工程监理对工程中存在的质量安全问题及工程进度进行通报,对发现问题,采取有力措施及时整改。 
(3)资金筹措和使用情况
清原县2013年小型农田水利资金项目批复总投资355万元,其中省补助资金300万元,群众自筹资金55万元,项目建设资金由县财政局实行专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用;建立严格的资金申请、审查、审核、划拨、决算制度;严格控制资金使用范围;实行县级报账制,防止资金被截留、挤占和挪用。
(4)建后运行管理
1)建成后的工程设施产权归属
工程建后所有归乡镇人民政府,在水行政主管部门(水利服务站)监督下工程由所在村民委员会(水管员参与)进行管理。在工程竣工验收合格后, 将工程管理移交至受益村组,具体负责工程的运行管理及维护,让广大群众自觉参与到建后管护上来,做到工程建好一处、管好一处、发挥效益一处。
2)落实管理责任、建立良性运行管理机制
为了确保工程正常发挥效益,水务局制定了具体的管理制度,要求各受益乡镇认真执行,并落实了管理责任制,积极推行农户参与水利设施管理模式,管护实行承包责任制,明确运行管护工程责任人,签订工程管护承包合同。
完善管理机制,确保项目良性运行。工程建好是基础,管好是关键,发挥效益是目的。工程管理的原则是:能够最大限度发挥工程效益,保障工程正常运行,切实加强建后工程管理,建立起小型农田水利工程的运行管理体制,按照"谁投资、谁受益、谁所有"的原则,明确产权归属,确定责任主体,改变了过去重建轻管,权责不清的问题,所有新建改建工程全部落实了管护责任主体,实现了工程良性运行,保证了小农水工程的正常运作和工程安全,充分发挥工程效益,促进水利工程管理正规化、制度化、规范化。
3)水价改革情况
通过健全完善小型农田水利工程供水价格形成机制,建立决策科学、调整灵活、程序合法的水价管理体制,规范水利工程供水价格管理,切实保护和合理利用现有水资源,基本水费在每年初收取,计量水费可按月或按季度收取,每亩适当收取一定的水费,实行专户存储,用于工程的日常维护费用,实现节约用水、补偿成本、促进水利工程良性运行的目标,保障水利事业的健康发展。
(5)典型示范带动效果
项目规划、设计过程中, 在水源工程形式和节水灌溉模式的选择上充分听取当地村民的建议,在实施过程中要求村委会选派村民代表进行监督,在工程竣工后组织培训农户如何进行节水灌溉设施的使用和维护,不但使农民群众切身感受到节水灌溉的好处,而且激发了他们投资兴建节水灌溉工程的积极性, 对吸引多渠道、多层次的节水灌溉投入具有积极的意义。
(6)项目实施效果
1)经济效益
2013年省本级小型农田水利工程建设项目实施后,改善灌溉面积0.404万亩,亩增产80kg,新增粮食生产能力32.32万kg,年新增产值64.7万元,受益人口2670人,项目区农民年人均增收242元。
2)社会效益
项目区水利设施的配套完善,增强了农业抗御自然灾害的能力,改善了农业生产条件,促进了农业生产的发展。
带动该地区经济发展,提高人民生活水平。项目实施后,由于农业生产条件的改善,可大力推进农业种植结构调整及产业化进程,为农村经济腾飞创造了有利条件。
改善了该地区供水条件,提高了农业、乡镇企业用水保证率,有效减少地下水开采量,使地下水埋深及储量处于良性循环。
3. 存在问题及建议
1)总体投入资金不足,配套资金难落实(主要依赖农民投劳)
2)1工程的建后管理及维护还需要加强,由于没有固定的专业队伍来管理和维护,运行管护经费难以落实。
3)建议
建议加大省级补助资金投入。
                      
验收组长(签名)
                            验收副组长(签名)

 
 
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