各村民委员会、镇政府有关部门：

经镇政府同意，现将《清原镇开展宜居乡村建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

清原镇人民政府

2015年8月6日

为进一步改善我镇农村人居环境，根据《关于印发抚顺市开展宜居乡村建设实施方案的通知》（抚政办发〔2014〕57 号）《清原满族自治县开展宜居乡村建设实施方案》有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

深入实施农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染治理工程，改造危房、河道、道路等基础设施，提升绿化、亮化、净化、生态化水平。到2020 年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。

二、主要任务

（一）治理乡村环境

1. 开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。

2. 开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。

3. 开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。   

（二）改造乡村设施

1. 实施农房改造。有条件的村开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D 级危房。开展农房抗震和节能改造。

2. 实施道路改造。各村要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要巷道全部硬化并有边沟。

3. 实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。

4. 实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。

（三）提升乡村发展水平

1. 抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。

2. 抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，各村建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。

3. 抓好乡村美化。各村建设景观街路和景观节点，设置永久性的村名标识，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。

4. 抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。

5. 抓好服务优化。完善乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。

6. 抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。

7. 抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为加强对宜居乡村建设工作的领导，成立清原镇宜居乡村建设工作领导小组。组长由镇长朱跃军担任，副组长由武装部长郑德仁担任，成员由农业站、财政所、村建办、交通站、水利站、林业站、卫生办、民政办、畜牧站、计生办、文体办，镇领导小组下设办公室在村建办，办公室主任由村建办沈万胜兼任。 

（二）落实责任主体。各村是我镇宜居乡村建设工作的责任主体。宜居乡村建设是重要的民生工程，各村要要高度重视，做好人员、组织、经费保障。坚持从实际出发，制定切实可行的实施方案，抓好动员组织力量，充分动员农民广泛参与，确保宜居乡村建设取得实效。

（三）任务分工协作。镇村建办负责做好全镇宜居乡村建设的牵头工作。做好分管工作的组织、实施、考核工作；各配合部门按照分工，配合牵头部门确保任务按时高质量完成。

（四）强化队伍建设。建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400 人左右1 名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制。各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。

（五）统筹规划实施。各村要完善农村居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点行政村。编制“宜居示范乡村建设计划”，要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现乡村特色；要把改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排。

（六）落实经费保障。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。年度经费原则上执行农村居民每人30 元标准，其中省以上财政负担40%，市财政负担30%，县财政负担30%。运行维护资金由县级按政府实际情况统筹管理。逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入县、乡、镇财政预算，整合各类涉农专项资金，加大投入力度。积极鼓励社会资金投入宜居乡村建设。

（七）加强督促指导。建立督察考核通报制度，宜居乡村建设领导小组成员部门按照各自职能，做好对宜居乡村建设的指导和督察，加强部门沟通协作，建立镇领导小组成员部门对口帮扶制度，开展有关评选、统计工作，深入开展宣传，营造良好的舆论氛围，确保宜居乡村建设工作有序推进。