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抚顺市顺通电信产业有限公司“9.17”高处坠落一般事故调查报告
浏览:3033次'时间:2020年1月8日

2019年9月17日,抚顺市顺通电信产业有限公司(以下简称顺通公司)在清原满族自治县湾甸子镇凤到村布放光缆作业期间发生一起高处坠落致一人死亡事故

接到事故报告,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,县政府立即成立了由县应急局牵头,县总工会、公安局参加的抚顺市顺通电信产业有限公司“9.17”高处坠落一般事故调查组(以下简称调查组),并对事故进行了全面调查。调查组经过现场勘查、调查取证、综合分析查清了事故的经过和原因,认定了事故性质,现将调查情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故单位概况

抚顺市顺通电信产业有限公司,统一社会信用代码:91210411701556706N,法定代表人:刘和强,企业类型:有限责任公司,住所:顺城区会元乡兴安村,注册资本人民币捌佰陆拾万元整,成立日期1999年01月28日,营业期限自1999年01月28日至2029年01月27日,经营范围:邮电线路安装、维护,邮电通讯器械、汽车摩托车修理,配件销售,传真机、复印机、电话机、电子产品、计算机耗材、移动电话销售,通讯设备中段销售及维修,室内外分线盒、交接箱、通讯设备制造,计算机综合布线及维修,宽带安装、维护,花卉种植,房屋柜台租赁服务,代理代办电信业务,物流仓储(除危险化学品)、物业管理、家政服务、信息技术服务、广告设计、制作、代理、发布,网站建设、维护、经营,劳务外包,通信工程施工总承包,基站、电源、空调、铁塔修理、维护服务,监控设备及楼宇对讲设备的安装、维护,场所、设备租赁,汽车租赁。登记机关为:抚顺市顺城区市场监督管理局。

(二)工程基本情况

此项工程为中国联合网络通信有限公司抚顺市分公司(以下简称抚顺市联通公司)的工程项目,通过招标的方式将此工程承包给沈阳市电信工程公司,沈阳市电信工程公司又将此项工程分包给顺通公司。顺通公司的施工安全责任承诺书承诺其负责人为安全生产责任人,负责工程项目的日常安全管理工作。

(三)涉事架线杆基本情况

涉事架线杆为湾甸子镇凤到村东台顶联通公司架线杆,为木质防腐杆,地面高度约4米,事故发生时架线杆根部腐朽严重,拉线腐蚀严重。经过调查组调查,联通公司架线杆日常维护保养工作已承包给事故发生单位顺通公司。

)事故受害人情况

死者万士涛,男,汉族,1996年1月28日出生,住址:黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县白音诺勒乡巴哈西伯村沙田屯,身份证号:230624199601280851,事故发生时万士涛为顺通公司雇佣的施工作业人员。

(五)事故报告情况

9月17日,顺通公司施工人员万士涛在湾甸子镇凤到村布放光缆作业期间发生高处坠落死亡。13时左右,凤到村村民发现死者报告给村领导,村领导立即报告给县应急局

二、事故发生经过

2019年9月17日8时左右,顺通公司工程项目施工作业人员万士涛、张作亮、杨忠海三人来到湾甸子镇凤到村进行布放光缆施工。12时40分午休后,万士涛、张作亮、杨忠海三人开始在凤到村分段进行布放光缆作业。万士涛负责凤到村东台顶的光缆布放,在施工过程中万士涛未按要求佩戴安全帽乘坐滑车在架线杆之间作业,由于架线杆根部腐朽严重受力折断,架线杆折断后拉线受力拉断,导致坐在滑车上的万士涛坠落头部撞击地面,造成其颅脑及颈椎严重损伤而死亡。13时左右,凤到村村民发现死者,报告给村领导,村领导报告给县应急局

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

人员伤亡情况表

姓名

文化程度

工种

年龄

性别

工龄

事故类型

万士涛

初中

工人

23

1

高处坠落

事故损失工作日6000天,直接经济损失100万元   

、事故原因分析及事故性质

(一)直接原因

人员作业中架线杆腐朽受力折断和架线杆拉线受力拉断导致受害人坠落致死是该起事故的直接原因。

(二)间接原因

1.事故受害人万士涛缺乏安全意识,没有认真检查施工作业现场架杆等设施的安全条件,违反了顺通公司《各工种、机械设备操作规程》第四项,高处作业人员安全技术操作规程,第一款,一般安全规定,第(2)条,作业人员应正确使用个人防护用品,必须带好安全帽,并系紧帽绳,使用的安全带必须扣牢的规定,没有佩戴安全帽导致其本人坠落时头部撞击地面致死。

2.顺通公司安全生产主体责任、安全生产规章制度和岗位操作规程落实不到位,隐患排查治理和施工现场安全管理不到位,没有将雇佣的施工作业人员纳入公司统一管理,对雇佣的施工作业人员未进行安全生产教育培训

3.安全管理人员履职不到位,对施工现场检查不到位;发现隐患后没能及时督促施工队进行整改落实。

(三)事故性质

经调查认定,该起事故是一起一般生产安全责任事故。

、对有关责任者和责任单位的处理建议

(一)对有关责任者的处理建议

1.万士涛,顺通公司雇佣的施工作业人员,缺乏安全意识,没有认真检查施工作业现场架杆等设施的安全条件,违反顺通公司《各工种、机械设备操作规程》的规定,对本次事故负有责任,鉴于其在事故中死亡,免于追究其责任。

2.孙宏,顺通公司工作人员,施工现场安全员,其履行施工现场安全管理人员职责不到位,对施工人员安全管理不到位,未能及时发现并消除安全隐患,对此次事故负有责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第()项规定,建议给予孙宏处人民币5000元罚款的行政处罚。

3.高峰,顺通公司工程部主任,施工现场安全员,其履行施工现场安全管理人员职责不到位,本单位施工现场安全生产状况检查不到位,未及时排查生产安全事故隐患,对此次事故负有责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第()项规定,建议给予高峰处人民币6000元罚款的行政处罚。

4.刘和强,顺通公司副经理,其履行本单位主要负责人安全管理职责不到位,督促检查本单位安全生产工作不到位,未及时消除施工现场安全管理缺失等生产安全事故隐患,对该起事故的发生负有管理责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第()项规定,建议给予刘和强人民币7000罚款的行政处罚。 

5.郭桂义,顺通公司经理,其履行本单位主要负责人安全管理职责不到位,督促检查本单位安全生产工作不到位,未及时消除施工现场安全管理缺失等生产安全事故隐患,对该事故的发生负有管理责任,依据中华人民共和国安全生产法九十二第(一)项事故发生单位主要负责人处上一年年收入30000元30%罚款;建议给予郭桂义处人民币9000元罚款的行政处罚。

(二)对责任单位的处理建议

抚顺市顺通电信产业有限公司,安全生产主体责任、安全生产规章制度和岗位操作规程落实不到位,隐患排查治理和施工现场安全管理不到位,没有将雇佣的施工作业人员纳入公司统一管理,对雇佣的施工作业人员未进行安全生产教育培训,对事故的发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项规定,建议给予事故单位抚顺市顺通电信产业有限公司处人民币21万元罚款的行政处罚。

六、事故防范措施和建议

(一)顺通公司要认真汲取事故教训,严格落实企业主体责任,举一反三,认真查找和解决安全管理工作中的漏洞,严格按照工程施工的有关要求做好安全工作;加强公司对施工现场的安全检查;施工作业要明确安全监护人员。

(二)要将雇佣的施工作业人员纳入公司统一管理;对施工现场的作业人员要加强安全培训教育,确保施工人员熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程,并按要求佩戴相关的的安全防护措施。

(三)要认真开展安全生产事故隐患排查治理,消除潜在的事故隐患,堵塞安全生产漏洞,预防和避免类似事故的再次发生。

 

 

抚顺市顺通电信产业有限公司“9.17”高处坠落一般事故调查

 


 
 
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