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中共红透山镇委员会关于巡察整改情况的通报
浏览:535次'时间:2019年5月9日

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2018年6月19日至8月18日,市委第二巡察组对红透山镇进行了巡察。2018年11月29日,市委巡察组向红透山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行整改主体责任,坚决抓好整改落实这一重大政治任务

镇党委坚持把市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作作为当前一项重大政治任务,严格落实巡察要求,对照巡察反馈意见,进一步提高政治站位,强化政治担当,紧盯自身存在的突出问题,深入查摆工作短板,做到即知即改、立行立改、全面整改,以整改实际行动,践行“两个维护”,确保党中央和省市县委决策部署不折不扣落实落地。

1.坚持党委统领,强化思想认识。11月29日,市委第二巡察组巡察红透山镇反馈意见会议后,镇党委立即召开专题会议,研究部署整改落实相关工作。12月4日,镇党委召开市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作部署会议,传达了反馈意见、市委书记办公会议精神和市县领导讲话精神,对全面开展整改落实工作进行安排部署。成立由镇党委书记任组长,其他班子成员担任副组长和成员的巡察整改工作领导小组,明确整改落实工作必须在镇党委领导下强力推进,要求班子成员要进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以高度的思想自觉和行动自觉担负起整改工作责任,做好表率、各负其责、分兵把口,切实做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。

2.制定整改方案,强化责任落实。对照市委第二巡察组指出的问题和提出的意见建议,结合我镇实际,制定下发了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作安排方案》和《红透山镇关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案》,将反馈意见细化梳理为3个方面、41条具体整改任务,镇党委书记带头,逐条逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限,做到问题明确、任务明确、责任明确,确保反馈的意见事事有回音、件件有着落,各项工作有计划、按步骤、有条不紊推进。

3.强力推进落实,建立长效机制。镇党委先后召开4次党委会、8次整改落实工作领导小组会议暨党政联席会议,研究推进落实巡察整改工作,截至目前,在37个具体问题和4个意见建议中,已完成整改39个,其余2个巡察反馈问题正在持续整改推进。在抓好问题整改的同时,下大力度查找问题根源,把解决具体问题与普遍性问题,解决显性问题与隐性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,强化相关工作制度的健全完善,共制定专项整治方案5个,《红透山镇加强贫困救助金监督管理工作方案》等各类文件22个,问责处理11人,有效推动各项工作制度化、规范化、长效化。

二、敢于动真碰硬,从严从实抓好反馈意见整改落实

镇党委逐条逐项对照巡察反馈意见,不折不扣抓好整改落实。

1.关于党委核心作用弱化的问题

一是进一步健全会议制度,制定下发《红透山镇党委会议事决策规则》《红透山镇党政联席会议暂行规定》,理顺党委会、党政联席会之间的关系,明确由党委会研究决定宣传思想文化工作、组织工作、纪检监察工作、群众工作、统一战线工作、政法工作等党内事项,由党政联席会议研究引进和实施重点项目等政府各项工作,切实突出镇党委政治、思想和组织统领作用,真正做到“把方向、管大局、作决策、保落实”。二是认真落实“三重一大”决策制度。根据《清原满族自治县关于落实“三重一大”决策制度的实施办法(试行)》,制定下发《红透山镇关于落实“三重一大”决策制度的实施细则》,进一步细化重大事项、重要人事任免、重大项目安排以及大额资金运作等具体内容,特别是明确单项支出5000元以上的资金安排、使用与管理必须由集体研究决策。三是从严落实民主集中制。明确党委会和党政联席会议议事决策程序,按照议题承办组站作汇报、班子成员充分发表意见、镇党委书记末位表态的程序议事决策,达到集体决策、形成共识的目的。四是严格落实意识形态工作责任制。制定《红透山镇党委意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作纳入党委重要议事日程,定期听取意识形态工作汇报。同时,指导各村(社区)成立意识形态和网络意识形态工作领导小组,把意识形态工作作为村干部工作实绩考核的重要内容,与村干部工资直接挂钩。

2.关于干部队伍建设方面存在薄弱环节的问题

一是严格落实干部任职交流政策。制定下发《红透山镇机关干部交流轮岗暂行制度》,明确交流轮岗条件、范围和方式,整合组织、人事等部门力量,对全镇干部任职情况进行彻底摸排,按要求对在同一组站任职超过10年的机关干部先行免职,并结合机构改革工作进行交流任职。二是有效解决干部混岗问题。严格执行《清原县干部“混岗”问题专项整治方案》,通过乡镇公益性事业单位工作人员考试录用乡镇机关公务员和机构改革工作,逐步进行调整、规范。三是加强干部教育管理。制定下发《红透山镇机关管理制度》,明确考勤、值班、接待等工作制度。组织镇村干部分期分批到县反腐倡廉警示教育基地参观学习,定期召开廉政警示教育大会,持续加大廉政警示教育和监管力度,坚决杜绝干部兼职取酬等问题发生。

3.关于上级的政策规定贯彻落实不到位的问题。

一是深刻吸取教训。镇党委召开专题会议,对市委第二巡察组反馈意见进行专题传达,要求全镇党员干部要把巡察整改作为一项重要政治任务,进一步提高政治站位,紧盯巡察指出的具体问题,逐条逐项对照,认真总结和反思自身存在的问题和不足,切实抓好整改。二是坚决整改巡察指出的具体问题。对巡察组指出的贫困救助金存在冒领情况、存在土葬现象等突出问题,逐条逐项研究整改措施,先后制定下发了《红透山镇加强贫困救助金监督管理工作方案》《红透山镇财政专项资金管理办法》等制度,用制度推进整改落实。收缴冒领贫困救助金21户32513元,对土葬人员中子女为党员的进行了调查处理,视情节对7名党员给予党内警告处分,对3名党员免予纪律处分。三是不折不扣贯彻落实上级各项政策规定。坚持以巡察整改为契机,高标准高质量推进精准扶贫精准脱贫、扫黑除恶、中央生态环保督查“回头看”等各项重点工作任务落实,持续下大力度加快光伏发电复合项目、生物质热电联产等亿元以上以及辽宁蜂收生物科技综合开发项目等千万元以上重点项目落实,努力把巡察整改工作成果转化为推动镇域经济社会发展的成效。

4.关于党内政治生活不严肃,理论学习走过场的问题

召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照市委第二巡察组巡察反馈意见指出的问题和提出的意见建议,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从主观找原因,从自身找不足,严肃认真开展批评和自我批评,深刻吸取教训,狠抓整改落实。同时,制定《红透山镇党委理论学习中心组学习制度》,由党委书记每季度对班子成员学习笔记进行检查调阅,对学习笔记不完整、书写不认真的一律重新书写并向镇党委作检讨,确保理论学习质量。针对近两年镇机关党支部和绝大多数村党支部没有开展民主评议党员工作问题,2019年1月,按照《中共辽宁省委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求,镇领导班子成员带头到各党(总)支部,列席指导各党(总)支部开展民主评议党员等组织生活。全镇827名党员中,评定为“优秀”的234名,占党员总数的28.3%;评定为“不合格”的6名,占党员总数的0.7%。

5.关于基层党组织建设薄弱的问题

一是从严落实党的组织生活制度。抓好《红透山镇深入推进全面从严治党加强党的基层组织建设三年工作计划(2018-2020年)》落实,制定下发《红透山镇党委关于进一步严格党的组织生活制度的工作方案》,按季度下发“两学一做”学习教育安排,充分发挥镇党建工作指导组作用,切实加强工作指导,高质量推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实。定期对各党(总)支部党员大会记录、组织生活会记录、党员学习记录和阵地活动记录进行调阅,对组织生活不规范、记录不完整的立即进行整改。二是强化组织阵地管理与使用。认真落实《关于进一步加强村级组织阵地建设管理和使用工作的通知》,坚持村干部值班坐班制度,全天候开放活动大厅,组织党员开展活动,为百姓提供便民利民、政策咨询、就业致富等方面服务。三是强化纪律意识。镇党委副书记、纪委书记与14名村(社区)书记、主任进行廉政警示谈话,教育引导镇村干部树牢“红线”意识,坚守廉政“底线”,把问题消除在萌芽状态。同时,加强经常性廉政警示教育,增强党员干部的党性意识和廉洁意识。

6.关于党员发展不规范的问题

制定下发《红透山镇深入开展发展党员不规范问题专项整治方案》,进一步规范工作程序,严格资格与条件,与公安、司法、民政等部门建立联审机制,对不符合发展党员条件的,一律不予发展,确保发展党员工作质量。同时,进一步加强流动党员教育管理,建立健全流动党员管理台账,详细记录流出地、联系电话等信息。逐步规范流动党员党组织隶属关系,建立党员教育管理微信群14个,及时推送党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等学习内容,组织流动党员过好网上组织生活。

7.关于主体责任落实不到位的问题

严格落实中央和省市县委关于全面从严治党主体责任的有关规定,认真落实《2018年红透山镇党委履行全面从严治党主体责任工作方案》。定期召开党委会,研究落实主体责任和党风廉政建设工作。组织机关干部结合工作实际,细化承诺书内容,签订《红透山镇机关干部廉洁从政承诺书》。同时,层层压实工作责任,进一步加大监督考核力度,把主体责任落实情况和党风廉政建设情况纳入村书记工作实绩考评办法,作为村书记年度考核的重要内容,与村书记工资直接挂钩。

8.关于监督执纪能力较弱的问题

一是积极参加上级纪检监察机关组织的业务培训,主动向县纪委监委学习,深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》以及《纪检机关执纪审查工作手册》和《纪检监察机关依纪依法办案必备法规手册》等,不断提高办案能力和水平,规范查办案件程序,提高监督执纪工作文书质量。二是认真贯彻落实《关于纪委书记、纪检组长、纪工委书记不分管其他业务工作的通知》和“三转”工作要求,2018年8月21日,镇党委召开党委会议,调整纪委书记分工,纪委书记不再分管业务组站。2019年3月20日,对班子成员包保村(社区)进行调整,纪委书记不再承担包保村(社区)工作。同时,坚决杜绝纪委书记分管其他业务工作问题发生。三是加大监督执纪力度。坚持把纪律挺在前面,紧盯农村“微腐败”和“机关病”,从严整治“四风”问题,针对元旦、春节、清明等重要时间节点,通过召开会议、下发通知等方式,严明纪律要求,畅通“信、访、网、电”等举报渠道,随时接受群众举报和监督。2018年,全镇共立案34件,处分党员28人,其中留党察看1人,开除党籍1人。

9.关于违反中央八项规定精神问题明显的问题

对违反中央八项规定精神和“四风”问题深入开展专项整治,制定下发《红透山镇深入开展顶风违反中央八项规定精神问题专项整治工作实施方案》,紧盯顶风违反中央八项规定精神的突出问题,持续加大监督检查力度,发现一起查处一起。同时,对市委巡察组指出的问题进行整改,收回违规发放资金8200元,制定下发《红透山镇本级公务接待工作实施细则》,明确接待标准,严控接待费用支出。持续下大力度规范财政运行,杜绝违规发放补贴、违规交纳保险等违规问题再次发生。

10.关于财务管理混乱的问题

严格执行财经纪律,规范财务账户管理。明确报销程序,规范办公用品、食堂食材等采购标准以及车辆管理使用程序,并收回资金6865元。在抓好问题整改的同时,不断加强制度建设。先后制定下发《红透山镇财务管理制度》《红透山镇财政专项资金管理办法》《红透山镇财政资金监管工作实施方案》《红透山镇贯彻落实〈关于进一步加强乡镇财政财务管理的指导意见〉的工作方案》和《红透山镇公务用车及燃油管理使用规定》《红透山镇通用资产、服装、耗材等购置标准管理办法》《红透山镇村级集体资金、资产、资源监督管理工作实施细则》《红透山镇“四议一审两公开”制度实施细则》等各类制度性文件,进一步规范镇、村财务运行,坚决杜绝票据支出不合理、村财镇代管把关不严等问题发生。

三、持之以恒抓落实,巩固拓展整改工作成效

经过为期两个月的集中整改,尽管取得了一定的成绩,但是还需要持续用力强化整改认识、加大整改力度,在抓好后续整改的基础上,切实运用好整改成果,推动全镇各项工作规范运行。一是继续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不降,不松手、不减压,确保每个问题整改到位、落到实处,坚决防止出现反复、坚决防止问题反弹。二是切实负起主体责任。镇党委将切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,推动党风廉政建设向纵深开展。三是全力支持履行监督责任。聚焦中心任务,强化责任担当,切实履行好党内监督职责。四是下大力度狠抓制度执行。坚持领导带头,以上率下,不折不扣落实好各项规章制度,强化对关键岗位、重要人员特别是主要领导干部的监督管理,做到用制度管权管人管事,按规矩履职选人办事。五是运用好巡察整改成果。努力把市委巡察组此次巡察的成果体现好、运用好、拓展好,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与加强党的建设、落实全面从严治党要求结合起来,与深入推进党风廉政建设和反腐败斗争结合起来,与推进全镇重点工作任务落实和各项事业快速健康有序发展结合起来,敢于担当、主动作为,重实干、强执行、抓落实,为推动清原全面振兴高质量发展作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:53262111;

邮政信箱:清原满族自治县红透山镇人民政府办公室(邮编113319);

电子邮箱:qyxhtsz@163.com。

 

 

 

                               中共红透山镇委员会

                                   2019年5月9日


 
 
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